РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 16 января 2025 года
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Паршуковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1276/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании изменить категорию годности к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> изменить категорию годности к военной службе на категорию «В».
В обоснование заявленных требований иска указано следующее. Решением Призывной комиссии городского округа <адрес> на основании врачебного заключения был призван на военную службу. С данным решением и медицинским заключением ФИО2 не согласен по следующим основаниям. В ноябре 2022 года его экстренно госпитализировали в урологическое отделение Домодедовской больницы с левосторонней почечной коликой. При обследовании диагностированы рентгеннегативные камни левой почки, ЛМС слева. ФИО2 считает, что данное заболевание может являться причиной определения категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, либо основанием для предоставления отсрочки от призыва на срок шесть месяцев с дальнейшим переосвидетельствованием. Однако, данные обстоятельства были проигнорированы врачом, проводящим осмотр. Таким образом, заключение врача являлось необъективным и нарушающим конституционные права ФИО2 на охрану здоровья и медицинскую помощь. Вследствие чего решение призывной комиссии является незаконным, нарушает право ФИО2 на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования иска поддержал в полном объёме по основаниям в нём изложенным, а также пояснил, что медицинских документов о наличии указанного в иске заболевания у него не имеется, врачи во время проведения медицинского осмотра в военном комиссариате ему вопросов не задавали, но при этом он сообщал о наличии заболевания и представил об выписку из истории болезни, которую приложил к иску. Когда его госпитализировали в первый раз было обнаружено два камня в почках, один раздробили, выписали препараты. В ноябре 2022 года находился на стационарном лечении в больнице в микрорайоне Авиационный. Для прохождения дополнительного медицинского обследования ему дали направление из военного комиссариата.
Представители извещённых надлежащим образом о судебном заседании административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, Призывной комиссии городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не явились.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Порядок призыва граждан на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ (далее – Федеральный закона № 53-ФЗ).
Пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Из копий документов личного дела призывника ФИО2 усматривается, что он состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> на воинском учете как лицо, подлежащее призыву на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате ФИО2 прошел медицинское обследование и врачом-специалистом был направлен на дополнительное обследование в медицинскую организацию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа <адрес> ФИО2 призван на военную службу.
Статья 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, в том числе при постановке на воинский учет, призыве врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), регламентирующее, в том числе организацию медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан и призыве на военную службу.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ врачами-специалистами военного комиссариата при проведении медицинского освидетельствования было обоснованно принято решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе «Б-3».
В соответствии со статьёй 72 Расписания болезней приложения № Положения к пункту «в)» относятся болезни с незначительным нарушением функций.
Приложенная к административному исковому заявлению копия выписки № из истории болезни ФИО2 из ГБУЗ Домодедовская больница не свидетельствует о наличии у него заболеваний, при которых может быть присвоена категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Согласно данной выписке у ФИО2 выявлен камень левой почки размером 5 мм., ЧЛС почек не расширены, мочеточники не лоцируются, патологии мочевого пузыря не выявлено, а также указано, что ФИО2 был госпитализирован в плановом порядке для контрольного обследования по линии военкомата, диагностированный рентгеннегативный камень чашечки левой почки без нарушения уродинамики, пациент выписывается в удовлетворительном состоянии.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (действие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия)) уполномоченного органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием)) уполномоченного органа и указать способ их восстановления.
По смыслу закона оспариваемые решения (действия (бездействие)) уполномоченного органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действие (бездействие)) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решение (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия)) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов заявителя.
Основанием для признания решения (действия (бездействия)) уполномоченного органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В настоящем деле такие основания не установлены, права, свободы и законные интересы ФИО2 не нарушены. Оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО2 к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> изменить категорию годности к военной службе на категорию «В» – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025