УИД: 78RS0015-01-2021-005460-66

Дело № 2-520/2022 (2-6761/2021;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 15 сентября 2022 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.

при секретаре: Радостевой Д.А.

с участием прокурора: Даниловской Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Невского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО4 АлексА.у, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ичу о выселении

по встречному иску ФИО1, ФИО4 АлексА.а, ФИО2, ФИО3, ФИО4 А.ича к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о переселении из двух комнат площадью №? в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на жилую площадь маневренного фонда – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на время проведения капитального ремонта. В обоснование своих требований указал, что ответчики занимают две комнаты площадью №? в №-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>; заключением межведомственной комиссии администрации Невского района от 27 июля 2018г. установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту дома. Многоквартирный дом был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на 2021 год. В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления о необходимости временного переселения, ответчики от переселения отказываются.

Ответчики в свою очередь обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга со встречным иском в котором просили обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Представитель администрации Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО4, являющийся также законным представителем несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 и ФИО1, а также представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание явились, возражали против иска, ссылаясь на то, что занимаемые ими комнаты по договору социального найма не подлежат капитальному ремонту, поскольку он не будет эффективным, не приведет к восстановлению жилого помещения, в связи с чем им должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Прокурор в судебное заседание явился, считает иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что исковые требования администрации Невского района Санкт-Петербурга подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчики зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, занимают комнаты жилой площадью № м? на основании ордера РИК №№ от 22 августа 1989 года.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции.

В соответствии с ЖК РФ признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции: федерального органа государственной власти - в отношении жилищного фонда РФ (п. 12 ст. 12); органа государственной власти субъекта РФ - в отношении жилищного фонда субъекта РФ (п. 6 ст. 13); органа местного самоуправления - в отношении муниципального жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст. 14).

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния орган исполнительной власти РФ, субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома; сроках отселения лиц или о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В силу статьи 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на 2021 год, на основании распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга №1247-р от 14 декабря 2020 года /л.д. 25 Т.1/.

25.04.2018 МВК Невского района Санкт-Петербурга проведено обследование двух комнат истцов в квартире по адресу: <адрес>, по результатам которого было рекомендовано управляющей организации – ООО ЖКС №2 Невского района в целях обеспечения надлежащего содержания жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, благоприятного и безопасного проживания граждан, принять меры по организации проведения технического обследования силами специализированной организации элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения по указанному адресу для принятия решения о необходимости и возможности проведения мероприятий по устранению выявленных дефектов /л.д.11-12 Т.1/.

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга №3161-р от 15.08.2018, принятым на основании заключения межведомственной комиссии Невского района №244 от 27.07.2018 жилые помещения площадью № кв.м. расположенные в квартире по адресу: <адрес> признаны подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений /л.д.10 Т.1/.

Согласно акту обследования помещений и заключению межведомственной комиссии администрации Невского района N244 от 27.07.2018 (на основании технического заключения ОАО «ЛенжилНИИпроект») установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.

С учётом принятого заключения МВК Администрацией Невского района СПб 15.08.2018 издано распоряжение №3161-р "О признании помещений, расположенных по адресу: <адрес> подлежащими капитальному ремонту» /л.д.10/.

Указанное выше заключение МВК доводилось до сведения ответчиков уведомлениями, между тем в досудебном порядке ответчики отказались выполнить требования, изложенные в распоряжении.

Ответчикам предложена жилая площадь маневренного фонда по адресу: <адрес>, а именно, трехкомнатная квартира общей площадью № кв.м., жилой площадью 40,74 кв.м., на время проведения капитального ремонта по устранению аварийности.

Квартира по адресу: <адрес> свободна. Из акта о пригодности жилого помещения для проживания следует, что при обследовании жилого помещения Комиссией установлено, что квартира отвечает санитарным и техническим требованиям и пригодна для проживания.

Судом также установлено, что 03 марта 2021 года между НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «Элмас» заключен договор №12-194/А/АВР/ИС/ТС/ФС/2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых с использованием субсидии.

Согласно п.2.1 Договора начало выполнения работ по Договору – с момента подписания акта передачи объекта для выполнения работ. Подписание сторонами акта приема-передачи объекта для выполнения работ свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий для выполнения работ на объекте.

Окончание работ по договору – через 26 недель ( 182 календарных дня) с момент передачи первого объекта для выполнения работ.

Согласно приложению №1 к Договору капитальный ремонт должен проводиться по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель третьего лица НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» пояснил, что подрядчик не может приступить к началу работ по проведению капитального ремонта в связи с отказом жителей освободить жилое помещение, в связи с чем срываются сроки начала и окончания работ.

Таким образом, материалы дела подтверждают необходимость проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт фасада, замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, и /или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения по адресу: <адрес> проведение указанного ремонта без переселения ответчиков невозможно, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку требования истца о переселении ответчиков связаны с необходимостью обеспечить их безопасность при проведении ремонтных работ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи с капитальным ремонтом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Предлагаемое ответчикам жилое помещение из маневренного фонда на время проведения капитального ремонта жилого помещения в полной мере соответствует вышеуказанным правовым нормам, представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, жилая площадь в которой превышает размер жилой площади занимаемой ответчиками в настоящее время.

Разрешая встречные исковые требования об обязании администрации Невского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям суд полагает их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В качестве обоснования встречного иска истцы ссылались на то, что в данном случае их жилое помещение не пригодно для постоянного проживания и никакие ремонтные работы, в том числе проведение капитального ремонта, не приведет к приведению жилого помещения в состояние пригодное для проживания. Также истцы указывали, что распоряжение администрации Невского района СПб от 15.08.2018 №3161-р с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Невского района СПб от 03.04.2019 №1217-р и заключение МВК Невского района СПб от 27.07.2018 №244 являются незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года №2а-10804/2021 отказано в удовлетворении исковых требований несовершеннолетних ФИО6 в лице законного представителя ФИО4 АлексА.а, ФИО4 АлексА.а, ФИО4 А.ича, ФИО1 к Администрации Невского района СПб о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Невского района СПб от 15.08.2018 №3161-р с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Невского района СПб от 03.04.2019 №1217-р и заключения МВК Невского района СПб от 27.07.2018 №244, об обязании МВК провести в установленном законом порядке обследования квартиры № <адрес>, дать заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанным решением установлено, что признаков, указанных в разделе III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47, на основании которых МВК района могла бы прийти к выводу о непригодности двух комнат истцов для проживания, в ходе обследования комнат выявлено не было, все выявленные комиссией недостатки комнат могут быть устранены путем проведения капитального ремонта, что подтверждается представленным в материалы дела техническим заключением ОАО «ЛЕНЖИЛНИИПРОЕКТ».

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что процедура принятия решения о признании помещения пригодным для проживания установленная Правительством Российской Федерации соблюдена, а представленные заключение МВК Невского района Санкт-Петербурга от 27.07.2018 №244 и распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга №3161-р от 15.08.2018 с учетом изменений внесенных распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга №1217-р от 03.04.2019 соответствующими установленным законом требованиям, предъявляемым к их содержанию, оснований для отмены принятых решений не имеется.

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года №2а-10804/2021 оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2022 года.

Таким образом доводы истцов по встречному иску о незаконности распоряжения администрации Невского района СПб от 15.08.2018 №3161-р с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Невского района СПб от 03.04.2019 №1217-р и заключения МВК Невского района СПб от 27.07.2018 №244 суд полагает необоснованными, поскольку опровергаются вступившим в законную силу решением суда.

Доводы о том, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и им должно быть вне очереди предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма суд также полагает несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

С 27.10.1983 семья ФИО1 состоящая из трёх человек, в том числе и сыновья: К-вы, поставлена на учет по предоставлению жилой площади, в настоящее время семья состоит из четырех человек и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди – 930.

Учитывая, что распоряжением распоряжение администрации Невского района СПб от 15.08.2018 №3161-р с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Невского района СПб от 03.04.2019 №1217-р жилое помещение, занимаемое истцами, признано подлежащим ремонтно-восстановительным работам, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Невского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО4 АлексА.а, ФИО2, ФИО3, ФИО4 А.ича из двух комнат общей площадью № кв.м. расположенных в квартире №№ дома № по проспекту <адрес> в жилое помещение маневренного фонда – трехкомнатную квартиру №№ дома № по <адрес> на время проведения капитального ремонта.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 г.