Дело №2-1177/2023
64RS0043-01-2023-000506-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.А.,
при секретаре Федотове А.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, ФИО3,
представителя прокуратуры города Саратова, прокуратуры Саратовской области Горина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, в обоснование иска указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны (удостоверение №), ветераном труда (удостоверение №), ей на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 29,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом в соответствии с решением администрации МО «Город Саратов» № 303-р от 02 сентября 2020 года был признан аварийным и подлежащим сносу до 01 августа 2022 года.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 сентября 2022 года № 931-П данный дом подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда» на 2022-2026 годы.
В настоящее время в квартире невозможно проживать, отсутствует газ, отопление, дом полностью разрушен. Орган местного самоуправления возложенную на него обязанность по переселению граждан и сносу аварийного дома не исполняет, что нарушает права жителей дома.
На основании изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность ФИО4, вдове участника ВОВ, ветерану труда, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и жилищному кодексу, применительно к условиям города Саратова.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что требования истца о предоставлении жилого помещения обоснованы не статусом истца как вдовы участника ВОВ, а признанием дома аварийным, непригодным для проживания, учитывая, что в доме отсутствует газоснабжение, отопление, дом разрушается.
Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Помощник прокурора г. Саратова Горин И.А. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела ФИО4 является собственником жилого помещения площадью 29,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 64-1.48-443.1999-36.2 от 20.01.2000 года.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 303-р от 02 сентября 2020 года жилой дом №12 (лит Аа) по улице им. Рогожина В.А. был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 06 августа 2020 года № 26/20.
Также постановлено произвести снос указанного дома в срок до 01 августа 2022 года, администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова произвести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в аварийном доме, жилых помещений.
Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 26 сентября 2022 года № 931-П об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда» на 2022-2026 годы, в рамках которой осуществляется обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в вышеуказанную программу.
Таким образом, жилое помещение № № данного многоквартирного дома также является участником указанной Программы.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.
Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 02 сентября 2020 года.
Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» имеет место задержка в реализации программы расселения ФИО4 из многоквартирного жилого дома, своевременно меры по выселению из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, в котором проживает ФИО4, признано аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
Жилое помещение получено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Применительно к настоящему спору, истец выбрала способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.
Согласно сведениям из ЕГРН принадлежащий истцу объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 29,8 кв.м.
Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой площади, что соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года. Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения в силу положений ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер, следовательно, предоставляемое жилое помещение ФИО4 должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находиться в границах данного населенного пункта, общая площадь должна составлять не менее 29,8 кв.м.
Поскольку, многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовался истец, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Саратова.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 03 апреля 2023 года.
Судья А.А. Михайлова