Дело №2-389/2025

УИД 77RS0002-02-2024-019036-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Туапсе 11 апреля 2025 г.

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.

с участием представителя истца – помощника Туапсинского транспортного прокурора – Киселевой А.И.,

представителя ОАО «РЖД» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Туапсинский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой в сентябре 2024 г. проведен мониторинг готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по назначению, в результате которого установлено, что защитное сооружение гражданской обороны ОАО «РЖД», переданное балансодержателю - Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дистанция), расположенное по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует установленным требованиям законодательства в сфере гражданской обороны. Согласно паспорту № защитное сооружение гражданской обороны, состоящее на балансе Дистанции, является убежищем с вместимостью 200 человек. Из этого следует, что для обеспечения медицинскими изделиями 200 человек убежища необходимо 10 полных комплектов медицинских изделий, установленных Приложением № Правил. В нарушение установленных требований Дистанцией не обеспечена достаточность медицинских изделий для оказания первой помощи на расчетное число укрываемых. Так, в убежище находится 1 комплект медицинских изделий ООО «НПП «ГИМЭКС», рассчитанный на 100 - 150 человек. Кроме того, в медицинском комплекте, в соответствии с Приложением №, отсутствуют: бинт марлевый медицинский нестерильный 7м х 14 см (3 шт.), бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см (3 шт.), 1ыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или завязками (10 шт.), пакет гипотермический (не менее 140 г.) 100 шт., пакет перевязочный медицинский стерильный, с эластичным 6андажом с двумя тканевыми подушками (6 шт.), перчатки медицинские нестерильные, смотровые (не менее М) 20 пар, повязка разгружающая для верхней конечности (4 шт.), салфетка антисептическая из нетканого материала с перекисью водорода (20 шт.), салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая (20 шт.), средство перевязочное гелевое для инфицированных ран стерильное санилокаином и мирамистином или йодовидоном, туба (не менее 20г.) 10 шт., средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) 3 шт., средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное с охлаждающим и обезболивающим действием, салфетка (не менее 20 см х 24 см) 3 шт. Также отсутствует маркер перманентный черного цвета (1 шт.), воротник - шина шейная для взрослых (3 шт.), шина иммобилизационная (заготовка шины) однократного применения (длиной не менее 60 см) 3 шт. В целях устранения выявленных нарушений начальнику Дистанции ДД.ММ.ГГГГ за исх. № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны. Согласно ответу Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ № 1846/нгч-7 данное представление рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, начальнику производственно - технического отдела Дистанции ФИО2 поручено направить заявку в Северо - Кавказскую дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений - вешала ОАО «РЖД» на приобретение материалов, необходимых для обеспечения достаточности медицинских изделий для оказания первой помощи на расчетное число укрываемых ЗС ГО Дистанции. Как установлено последующим ответом Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ 1084/нгч-7, представленным по запросу Туапсинской транспортной прокуратуры, нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, закупка и поставка коллективных медицинских аптечек для нужд ЗС ГО Дистанции не осуществлена. Неисполнение указанных требований законодательства в сфере гражданской обороны свидетельствует о невозможности полного выполнения функционального назначения ЗС ГО Дистанции в условиях необходимости укрытия. Просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в виде необеспечения запасов медицинских изделий для оказания первой помощи в защитном сооружении гражданской обороны, состоящем на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>, на расчетное число укрываемых в количестве 200 человек; обязать ОАО «РЖД» в лице Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства: обеспечить достаточность запасов медицинских изделий для оказания первой помощи в защитном сооружении гражданской обороны, состоящем на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо -Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>, на расчетное число укрываемых в количестве 200 человек.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Туапсинского транспортного прокурора Киселева А.И. требования поддержала и просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку укрытие защитного сооружения гражданской обороны <адрес> № было укомплектовано двумя комплектами лекарственных препаратов и медицинских изделий для оказания первой медицинской помощи КГОЧС ГИМЭКС 100-150 человек (аптечка коллективная на 100-150 человек, завод-изготовитель ООО «НИИ «ГИММЭКС», поставка проведена по требованию-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается) в количестве 23 штук на Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений, их них 2 штуки Хмельницкого <адрес> №. Транспортному прокурору Советнику юстиции Е.А.Завалину ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о выполнении мероприятий по укомплектованности 10 комплектов медицинских изделий, Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583. для оказания первой помощи в защитном сооружении на расчетное число укрываемых 200 человек.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

В соответствии с п.п. 2, 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их организациями.

Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 8 Положения организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов осуществляется МЧС России.

В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ 583 (далее - Правила) готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых оно находится.

Пунктом 1.6 Правил определено, что для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, приведенным в Приложении №.

Указанным приложением установлены комплекты медицинских изделий ЗС ГО, рассчитанные на 20 укрываемых.

Туапсинской транспортной прокуратурой в сентябре 2024 г. проведен мониторинг готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по назначению, в результате которого установлено, что защитное сооружение гражданской обороны ОАО «РЖД», переданное балансодержателю - Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дистанция), расположенное по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует установленным требованиям законодательства в сфере гражданской обороны.

Согласно паспорту № защитное сооружение гражданской обороны, состоящее на балансе Дистанции, является убежищем с вместимостью 200 человек.

Из этого следует, что для обеспечения медицинскими изделиями 200 человек убежища необходимо 10 полных комплектов медицинских изделий, установленных Приложением № Правил.

В нарушение установленных требований Дистанцией не обеспечена достаточность медицинских изделий для оказания первой помощи на расчетное число укрываемых.

Так, в убежище находится 1 комплект медицинских изделий ООО «НПП «ГИМЭКС», рассчитанный на 100 - 150 человек.

Кроме того, в медицинском комплекте, в соответствии с Приложением №, отсутствуют: бинт марлевый медицинский нестерильный 7м х 14 см (3 шт.), бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см (3 шт.), 1ыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или завязками (10 шт.), пакет гипотермический (не менее 140 г.) 100 шт., пакет перевязочный медицинский стерильный, с эластичным 6андажом с двумя тканевыми подушками (6 шт.), перчатки медицинские нестерильные, смотровые (не менее М) 20 пар, повязка разгружающая для верхней конечности (4 шт.), салфетка антисептическая из нетканого материала с перекисью водорода (20 шт.), салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая (20 шт.), средство перевязочное гелевое для инфицированных ран стерильное санилокаином и мирамистином или йодовидоном, туба (не менее 20г.) 10 шт., средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) 3 шт., средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное с охлаждающим и обезболивающим действием, салфетка (не менее 20 см х 24 см) 3 шт.

Также отсутствует маркер перманентный черного цвета (1 шт.), воротник - шина шейная для взрослых (3 шт.), шина иммобилизационная (заготовка шины) однократного применения (длиной не менее 60 см) 3 шт.

В целях устранения выявленных нарушений начальнику Дистанции ДД.ММ.ГГГГ за исх. № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны.

Согласно ответу Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ № № данное представление рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, начальнику производственно - технического отдела Дистанции ФИО2 поручено направить заявку в Северо - Кавказскую дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений - вешала ОАО «РЖД» на приобретение материалов, необходимых для обеспечения достаточности медицинских изделий для оказания первой помощи на расчетное число укрываемых ЗС ГО Дистанции.

Как установлено последующим ответом Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ № представленным по запросу Туапсинской транспортной прокуратуры, нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, закупка и поставка коллективных медицинских аптечек для нужд ЗС ГО Дистанции не осуществлена.

Неисполнение указанных требований законодательства в сфере гражданской обороны свидетельствует о невозможности полного выполнения функционального назначения ЗС ГО Дистанции в условиях необходимости укрытия.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, и необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Туапсинского транспортного прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в виде необеспечения запасов медицинских изделий для оказания первой помощи в защитном сооружении гражданской обороны, состоящем на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>, на расчетное число укрываемых в количестве 200 человек.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства: обеспечить достаточность запасов медицинских изделий для оказания первой помощи в защитном сооружении гражданской обороны, состоящем на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Северо -Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>, на расчетное число укрываемых в количестве 200 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Ю. Альбекова