78RS0002-01-2024-024337-44

Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 января 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Трускаленко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 329 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3, материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЯРС» (далее – ООО «ЯРС»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЯРС» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

30 сентября 2024 года в 10 часов 40 минут, в ходе проведения рейдового мероприятия с целью осуществления проверки соблюдения норм миграционного законодательства на строящемся объекте транспортной инфраструктуры аэропортового комплекса на аэродроме «Левашово», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности, действуя в интересах ООО «ЯРС» без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда такой документ требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Так же, установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу проведения проверочных мероприятий, фактически осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ЯРС».

Таким образом, юридическое лицо ООО «ЯРС» нарушило ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства».

Законный представитель ООО «ЯРС» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ООО «ЯРС» Кузнецов Ю.В. в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения признал, учитывая обстоятельства дела, также финансовое положение юридического лица, при назначении наказания просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также Кузнецов Ю.В. пояснил, что Обществом проведены все мероприятия по устранению нарушений миграционного законодательства.

Помощник Санкт-Петербургского транспортного прокурора Шатило В.В. в судебном заседании полагала, что вина ООО «ЯРС» полностью подтверждается материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ООО «ЯРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. В ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Частью 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ, при этом установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЯРС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- постановлением №23/1-4-175-2024 о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года в отношении ООО «ЯРС» /л.д. 32-36/,

- рапортом, согласно которому 30 сентября 2024 года в 10 часов 40 мин по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, незаконно осуществлявший трудовую деятельность /л.д. 2/,

- копией постоянного пропуска ФИО1 на территорию ОП «Левашово» от организации ООО «ЯРС» /л.д. 3/,

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым с 18 мая 2024 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «ЯРС» в должности подсобного рабочего, работает каждый день, патента не имеет /л.д. 4/,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЯРС» /л.д. 6-23/,

- копией постановления Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенным в отношении ФИО1 /л.д. 24-25/,

- исследованными в ходе рассмотрения дела материалами дела об административном правонарушении №5-1946/2024 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

В силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, кроме того, трудовое законодательство РФ предусматривает исполнение трудовых обязанностей работником по совместительству.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ЯРС» конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной проверкой обязательных требований миграционного законодательства на строящемся объекте транспортной инфраструктуры аэропортового комплекса на аэродроме «Левашово», в результате которой был выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистана ФИО1

Письменные доказательства по делу, по мнению суда, соответствуют требованиям административного законодательства, составлены без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений административного законодательства и иного действующего законодательства при проведении должностными лица процедуры проверки и привлечения ООО «ЯРС» к административной ответственности, составления в отношении ООО «ЯРС» протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЯРС» является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину ООО «ЯРС» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, как незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

С учетом характера совершенного ООО «ЯРС» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ООО «ЯРС» от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Санкция ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила названной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении Общества, которое на момент совершения правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается раскаяние в содеянном, а также то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (обратного материалы дела не содержат).

Отягчающих ответственность ООО «ЯРС» обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «ЯРС» наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в виде штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение юридического лица, характер административного правонарушения и отсутствие негативных последствий, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЯРС» ИНН: <***>, ОГРН: <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УИН ФССП России 32266000250001011114, наименование получателя УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области л/с <***>), ИНН получателя: 6670073012, КПП получателя: 6670001001, ОКТМО получателя 65000000; счет получателя: 03100643000000016200; кор/счет 40102810645370000054, КБК 32211601181019000140, Уральскому ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Трускаленко Е.С.