РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Куренковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Кондратьевой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Дольникова В.В.,
представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» ФИО,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2023 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор того же суда от 07 октября 2022 года) к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в период с 23.00 часов до 06.00 часов;
- обязательная явка в органы внутренних дел четыре раза в месяц по месту жительства (пребывания) для регистрации;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, а также отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования) и участие в них;
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, избранной им в качестве места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик исковые требования не признал.
Помощник прокурора поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.
Суд, выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления частично по следующим основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2023 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность) с применением ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор того же суда от 07 октября 2022 года) к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, то есть за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.
Наказание по данному приговору в виде лишения свободы ФИО1 отбывает в исправительной колонии № УФСИН России по Ульяновской области и подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания 08 июля 2023 года как лицо, имеющее судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.
В силу выше приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы и лицо направлено к месту отбывания наказания.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. В связи с чем ФИО1 должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.
Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, административный надзор подлежит установлению сроком на 3 года.
При разрешении исковых требований об установлении конкретных видов ограничений и возложении обязанностей суд исходит из следующего.
Согласно приговору Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2023 года ФИО1 до заключения под стражу имел регистрацию и фактически проживал по адресу: <адрес> по этому же адресу, как следует из паспорта гражданина Российской Федерации, зарегистрирован и в настоящее время.
В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением и подлежит безусловному применению.
Учитывая данные о личности административного ответчика ФИО1, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд полагает возможным кроме обязательного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на территории Российской Федерации в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
По мнению суда, установление именно указанных выше административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года, позволит предупредить совершение ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажет профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и указанными административными ограничениями.
В связи с этим административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Суд отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении ФИО1 установить следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания на территории Российской Федерации в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;
2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года
Судья: О.Н. Куренкова