УИД 18RS0011-01-2022-001696-88

Решение №2а-15/2023

именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ившиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>. 05.04.2022 истцом в адрес МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о чём свидетельствует отметка о принятии №3-195 от 06.04.2022. 07.04.2022 в адрес административного истца поступило уведомление №8 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в связи с ограничениями, установленными в соответствии с решением Верховного Суда УР по делу №3А-239/2019. Данным решением по иску Федерального агентства лесного хозяйства признано недействующим в части решение Совета депутатов МО «Адамское» Глазовского района УР от 18.12.2012 №41 «Об утверждении Генерального плана МО «Адамское» (с изменениями от 09.07.2014 №92, от ДД.ММ.ГГГГ №-р) в части включения в границы МО «Адамское» участков, расположенных на землях лесного фонда. Считает данный отказ, подписанный от имени МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» Главой муниципального образования ФИО3, незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку данное решение Верховного Суда УР к земельному участку административного истца не имеет никакого отношения, поскольку он с лесным массивом не соприкасается, с трёх сторон окружен внутри поселковыми дорогами, с четвертой стороны граничит с другим земельным участком и тем самым ни прямо, ни косвенно не может попадать под какие-либо юридические ограничения. Иные основания для отказа, содержащиеся в нормах Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ применительно к его земельному участку отсутствуют. Административный истец просит признать незаконным уведомление МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» от 07.04.2022 №8; обязать МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» вынести уведомление о соответствии указанных в поданном ФИО1 05.04.2022 уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и к которому прилагает документы, перечисленные в части 3 указанной статьи.

В соответствии с п.2 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган местного самоуправления по результатам проверки уведомления застройщика вправе составить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).

Судом установлено, что 05.04.2022 истцом в адрес Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно об объекте индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес> (л.д.9-12).

Уведомлением №8 от 07.04.2022 МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» сообщило ФИО1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>, в связи с ограничениями, установленными в соответствии с решением Верховного Суда УР по делу №3а-239/2019, на дату поступления уведомления.

Решением Верховного Суда УР от 27.09.2019 по делу №3а-239/2019 частично удовлетворено административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим в части нормативного правового акта. Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов муниципального образования «Адамское» Глазовского района Удмуртской Республики от 18 декабря 2012 года №41 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования (сельское поселение) «Адамское» (с изменениями от 09.07.2014 №92, от 28.02.2018 №215-р) в части включения в границы муниципального образования (сельское поселение) «Адамское» участков, расположенных на землях лесного фонда:

- пос. Дом отдыха Чепца - в выделе 6 квартала 163; в выделах 10, 13, 14, 16, 17 квартала 120; в выделе 16 квартала 121 Партизанского участкового лесничества Глазовского лесничества Удмуртской Республики;

- дер. Адам - в выделах 3, 4, 5 квартала 163; в выделах 31, 32 квартала 121 Партизанского участкового лесничества Глазовского лесничества Удмуртской Республики. В удовлетворении административного искового заявления Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим в части решение Совета депутатов муниципального образования со дня вступления решения суда в законную силу решения Совета депутатов муниципального образования «Адамское» Глазовского района Удмуртской Республики от 18 декабря 2012 года №41 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования (сельское поселение) «Адамское» (с изменениями от 09.07.2014 №92, от 28.02.2018 №215-р) в части включения в границы муниципального образования (сельское поселение) «Адамское» участков, расположенных на землях лесного фонда: п. дом отдыха Чепца - в выделе 10 квартала 121 Партизанского участкового лесничества Удмуртской Республики, отказано.

В соответствии с положениями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1).

В частности, административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (ч.2)

Уведомлением №8 от 01.02.2023 Глава МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО2 сообщил ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>

Таким образом, оспариваемое решение административным ответчиком пересмотрено, права административного истца восстановлены.

В соответствии со ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность названных условий по настоящему делу не установлена.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объёме.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения №8 от 07.04.2022 в виде уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании муниципальному образованию «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» вынести уведомление о соответствии указанных в уведомлении от 05.04.2022 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 05.04.2023.