Дело № 2-3875/2022 (52RS0012-01-2022-003495-93)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2022 года г.о.г. Бор Нижегородская область
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по приведению проезжей части в соответствие с действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Борский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, указав, что Борской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Бор Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к ДТП.
На участке <адрес> искусственная неровность расположена ближе 10 метров от пешеходного перехода в нарушение проекта организации дорожного движения и п. № ГОСТ Р №, в районе <адрес> искусственная неровность с волнообразным профилем без горизонтальной площадки шириной 4,0 м совмещена с нерегулируемым пешеходным переходом в нарушение проекта организации дорожного движения и п. № ГОСТ Р №, в районе <адрес> у нерегулируемого пешеходного перехода в зоне треугольника видимости имеется трава и кустарник высотой более 0,5 метров в нарушение п. № ГОСТ Р №.
На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области обязанность в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению проезжей части (на участке <адрес>) в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу города Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Борского городского прокурора ФИО5 в присутствии старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Бор капитана полиции ФИО6, был произведен осмотр дорог местного значения городского округа г. Бор Нижегородской области, расположенных вблизи образовательных учреждений. В результате осмотра было выявлено, что на участке <адрес> искусственная неровность расположена ближе 10 метров от пешеходного перехода в нарушение проекта организации дорожного движения и п. № ГОСТ Р №, в районе <адрес> искусственная неровность с волнообразным профилем без горизонтальной площадки шириной 4,0 м совмещена с нерегулируемым пешеходным переходом в нарушение проекта организации дорожного движения и п. № ГОСТ Р №, в районе <адрес> у нерегулируемого пешеходного перехода в зоне треугольника видимости имеется трава и кустарник высотой более 0,5 метров в нарушение п. № ГОСТ Р №.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Бор, принятого решением Совета депутатов городского округа город Бор от ДД.ММ.ГГГГ №, в ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (ч.1).
К вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.2).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования городского округа город Бор, принятого решением Совета депутатов городского округа город Бор от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения - организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:
- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];
- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;
- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;
- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.
Согласно п. 6.4 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, допускается совмещение ИН монолитной конструкции трапециевидного профиля с наземными нерегулируемыми пешеходными переходами вблизи детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок на улицах местного значения в жилых кварталах городов с обеспечением прохода пешеходов по центральной горизонтальной площадке ИН шириной не менее 4 м.
В силу п. 7.1 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:
- треугольников видимости <1> на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;
--------------------------------
<1> Треугольник видимости:
- для условий «транспорт-транспорт» размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;
- для условий «пешеход-транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.
- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.
Для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по 8.6.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа города Бор Нижегородской области при организации дорожной деятельности на участке проезжей части (на участке <адрес>), нарушены положения п. 6.2 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п. 6.4 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п. 7.1 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в связи с чем требования Борского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что удовлетворение иска не повлечет вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, поскольку требования не ущемляют самостоятельность и направлены на реализацию полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами; ответчик вправе определять объем работ самостоятельно в целях исполнения решения.
Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении возложенных полномочий отсутствие финансирования.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).
Истец просит установить срок исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая, что проведение работ в зимний период времени не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок проведения работ - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борского городского прокурора (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать проведение работ по приведению проезжей части (на участке <адрес>) в соответствие с п. 6.2 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п. 6.4 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п. 7.1 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья М.Н. Баринова
Дело № 2-3875/2022 (52RS0012-01-2022-003495-93) находится в производстве Борского городского суда Нижегородской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>