Мировой судья Слепцова А.Е. Дело №12-57/2023

Дело №5-250/2023

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Мирный, РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №18 Мирнинского района РС (Я) от 27 сентября 2023, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Мирнинский районный суд, защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО1 просит вышеуказанный акт отменить ввиду его вынесения с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд считает возможность рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель административного органа - Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) направил письменный отзыв, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО1, просившего отменить решение мирового судьи по ряду оснований, нашедших свое отражение в доводах жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами ОЭБ и ПК ОМВД РФ по Мирнинскому району РС (Я), <дата> установлен факт реализации в торговом доме «Русь» по адресу: <...>, зарегистрированным на ИП ФИО2 и ИП ФИО3 спиртосодержащей непищевой продукции – лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб. Протоколами изъятия от 16 мая 2023г. у ИП ФИО3 и ИП ФИО2 по адресу <...> изъяты 77 флаконов и 2 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%»; по адресу <адрес> изъяты 54 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%».

05 июня 2023 года начальник ОМВД РФ по Мирнинскому району, направил собранные материалы по данному факту по подведомственности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия, для принятия решения.

На основании данного обращения, руководствуясь п.1 ч.1 ст.57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», абз.9 пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Министерством принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 19.06.2023 № ВДП-15/2023. Из представленных Министерством материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной установили общее количество реализованной с 01.12.2022 по 04.04.2023 спиртосодержащей продукции: лосьон косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл., с использованием контрольно-кассовой техники ИП ФИО2 составило 1 084 бутылки, объемом 100 мл, в том числе: за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 – 172 бутылки, с 01.01.2023 по 04.04.2023 – 912 бутылок. Указанная спиртосодержащая продукция реализована по цене 70 руб. за флакон при установленной минимальной цене до 31.12.2022 в размере 74,40 руб. за 100 мл, с 01.01.2023 в размере 80,20 руб. за 100 мл.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 допустившего нарушение законодательства о государственном регулировании цен, выразившееся в розничной продаже непищевой спиртосодержащей продукции (лосьон косметический «Этиловый 95%») по цене ниже минимально установленной, квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу, что факт розничной продажи в торговом доме «Русь» лосьона косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб. производства ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ», т.е. факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждены материалами дела и не оспаривается ИП ФИО2 Таким образом лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл производства ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ» содержащий объем доли этилового спирта 75% об, относится к спиртосодержащей непищевой продукции, подпадающей под действие Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем данные требования мировым судьей не выполнены.

В силу ч. 1 ст. 23.51 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Между тем, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Статьей 28.7 КоАП РФ определено, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Между тем из материалов дела следует, что материалы собранные в рамках ОРМ поступили в административный орган 13.06.2023; специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) ФИО4, 14.06.2023 вынесено представление о проведении контрольного мероприятия. 16.06.2023 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки без принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 20.06.2023 истребованы у ФИО2 письменные пояснения. 26.06.2023 составлен акт внеплановой документарной проверки. На момент проверки статус лица привлекаемого не установлен.

05.07.2023 в отношении ФИО2 как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

29.08.2023 административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ направлены на рассмотрение мировому судье, на основании п.5 ч.1 ст.29.4, п.9 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение выявлено в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, с учетом необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а именно истребование у индивидуального предпринимателя сведений, без которых невозможно выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление, должностным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ фактически проведено административное расследование без принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, по окончании которого материалы дела об административном правонарушения должны были быть направлены на рассмотрение судье районного суда.

Указанное обстоятельство не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет за собой отмену состоявшегося судебного акта суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, решение мирового судьи, года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, исходя из материалов дела, представленных к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2– отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в Девятый кассационный суд.

Судья С.А. Иванова