Дело № 2а-3677/2023

УИД 73RS0004-01-2023-004920-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение закона и прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области) о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение закона и прав.

Требования мотивировал тем, что 13.09.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 приняла постановление об отложении исполнительного производства. Вместе с тем ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено отложение конкретного действия, а не всего исполнительного производства. Кроме того, в указанном постановлении не указаны цели и причины отложения.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП №1, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления об отложении исполнительного производства от 13.09.2023 и не указания причин и оснований отложения; возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение закона и прав; обязать административных ответчиков своевременно направить документ, принятый во исполнение требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что 13.09.2023 постановление об отложении было направлено административному истцу простой почтой.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица ООО «УК Уютный город» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что 03.11.2022 судебным приставом на основании исполнительного листа № от 27.09.2022, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №, о возложении на должника ООО «УК «Уютный город» обязанности предоставить ФИО1 расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязать ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом.

22.11.2022 в присутствии взыскателя ФИО1 и представителя должника судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО1 ознакомился с документами, а именно: паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом, выпиской из ЕГРН земельного участка, предоставлена письменная информация, сформированная в документе № 497 от 10.11.2022.

22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением.

Постановлением начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства № от 22.11.2022 отменено, и исполнительное производство возобновлено.

В рамках данного исполнительного производства 23.12.2022 в Заволжский районный суд направлено заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, а именно: что входит в понятие соответствующие коммунальные ресурсы, а также должна ли содержать предоставленная письменная информация о суммарном объеме (количестве) соответствующих ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме сведения по потребленной электроэнергии и холодной воде.

Сопроводительным письмом от 11.01.2023 сообщено о рассмотрении указанного заявления по возвращению дела с Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

31.01.2023 вынесено постановление об отложении исполнительного производства до 09.02.2023 включительно.

В последствие в связи с нахождением заявления о разъяснении решения судебным приставом неоднократно выносились постановления об отложении исполнительного производства от 04.04.2023, 11.05.2023, 19.06.2023, 18.07.2023, 10.08.2023.

13.09.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отложении исполнительных действий на срок по 22.09.2023. В качестве основания приостановления исполнительных действий указано на обращение судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (л.д. 4).

Полагая, что действиями ответчиков по вынесению постановления об отложении исполнительного производства от 13.09.2023 нарушаются законные права, истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

По смыслу статьи 32 Закона об исполнительном производстве случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения должник наряду с другими участниками исполнительного производства вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Указанное заявление подлежит рассмотрению судом десятидневный срок со дня его поступления.

Согласно статье 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Следовательно, в связи с обращением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № с заявлением о разъяснении судом порядка исполнении решения, у административного ответчика в силу вышеприведенных положений закона, имелись законные основания для вынесения постановления об отложении исполнительных действий на срок десять дней.

Разрешая исковые требования о несвоевременном направлении постановления об отложении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положениями п. 4 ст. 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено в том числе, что копия постановления об отложении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данные требования обусловлены, в частности сокращенными сроками обжалования указанного постановления (10 дней).

Из материалов дела следует, что копия постановления от 13.09.2023 направлена административному истцу простой корреспонденцией 13.09.2023.

В соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, отправка постановлений об отложении исполнительного производства заказной корреспонденцией, не предусмотрено.

Исходя из того, что отправка постановления об отложении инструкцией по делопроизводству заказной корреспонденцией не предусмотрена; установив, что постановление от 13.09.2023 направлено административному истцу в соответствии с требованиями положений ст. 38 ФЗ-229, а именно день вынесения; факт не несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения ими (оспариваемыми действиями) прав и законных интересов заявителя установлен не был, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными действий судебного пристава в части несвоевременного направления постановления об отложении исполнительного действия.

Разрешая исковые требования в части не указания в постановлении об отложении исполнительного производства от 13.09.2023 причин и оснований отложения, суд не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристав-исполнителя указывается:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Из содержания постановления об отложении исполнительного производства от 13.09.2023 следует, что решение об отложении принято в связи с обращением в Заволжский районный суд г.Ульяновска за разъяснением.

Таким образом, судом установлено, что постановление от 13.09.2023 содержит в себе все предусмотренные законом сведения, в том числе основание его вынесения.

При этом, не являются изложенные в иске требования в части признания незаконными действий административных ответчиков, выразившиеся в не указании в постановлении от 13.09.2023, что должнику предоставляется возможность не исполнять решение суда, обанкротиться и исчезнуть и возложении обязанности внести указанные сведения в постановлении, возложении обязанности направить принятое по данным требованиям процессуального документа, искового характера, требующие процессуального разрешения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 13.10.2023 исполнительное производство окончено, о чем принято постановление.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившиеся в принятии постановления от 13.09.2023 об отложении исполнительного производства, несвоевременном направлении постановления об отложении исполнительного производства от 13.09.2023; возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушение закона и прав – выполнить действия по отмене постановления об отложении исполнительного производства от 13.09.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение суда будет изготовлено 30.10.2023.