Судья Колесникова Л.И. Дело № 33а-4583/2023(2а-468/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров «07» сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Стексова В.И.,

судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе муниципального предприятия «В» на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 02.06.2023 г., которым административное исковое заявление муниципального предприятия «В» оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Моисеева К.В., судебная коллегия

установила:

МП «В» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Кировской области об оспаривании предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11.11.2022 г. № <данные изъяты> В обоснование административного искового заявления указав, что данное предписание не содержит конкретных фактов, выявленного нарушения, не является реально исполнимым, и не содержит сведения о порядке его обжалования.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе МП «В», приводя доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции, ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Выслушав представителя административного истца МП «В» - Х., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, МП «В» на праве хозяйственного ведения использует нежилые помещения в здании по адресу: г. <данные изъяты>.

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12.11.2021 г. № <данные изъяты>, выданным МП «В» заместителем главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору М., на МП «В», в числе прочих, возложена обязанность в срок до 03.04.2022 г. устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, выраженное в отсутствии на путях эвакуации из помещений (в лестничных площадках, коридорах) аварийного эвакуационного освещения в здании по адресу: г. <данные изъяты>.

В целях проверки выполнения МП «В» обязательных требований пожарной безопасности на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и г. Вятские Поляны управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области от 12.10.2022 г. № <данные изъяты> в период с31.10.2022 г. по 11.11.2022 г. главным государственным инспектором Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору М. проведена внеплановая выездная проверка МП «В».

По результатам данной проверки в связи с неисполнением МП «В» требования ранее выданного предписания № <данные изъяты>, главным государственным инспектором Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору М. 11.11.2022 г. выдано предписание № <данные изъяты> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выраженных в отсутствии на путях эвакуации из помещений (в лестничных площадках, коридорах) аварийного эвакуационного освещения, что противоречит требованиям пункта 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, пункта 5.1 СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается на лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии подпунктами «к» пункта 10, «л» пункта 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 в порядке осуществления полномочий федерального государственного пожарного надзора главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеют право выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, в частности, в национальных стандартах и сводах правил.

Согласно п. 2 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем устройства эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей (п. 1); размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени (п. 3); включение эвакуационного (аварийного) освещения (п. 4).

Пунктом 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения (пункт 5.1 СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, содержит конкретное, ясное и выполнимое требование об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, направленное на защиту жизни и здоровья граждан.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждаются представленными при разрешении спора доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.

С учетом изложенного, принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 02.06.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 08.09.2023 г.

Председательствующий судья:

Судьи: