№ 2-510/2023 (2-6840/2022)

УИД 27RS0007-01-2022-007794-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

представителей истцов – Зайцева С.В., действующего на основании ордера адвоката № 285 от 22 декабря 2022 года, ФИО1, действующего на основании доверенности 27 АА 1324431 от 01 октября 2019 года, выданной сроком на пять лет,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Территориальному общественному самоуправлению «Пионер», председателю ТОС «Пионер» ФИО2 об установлении права ограниченного пользования земельными участками,

УСТАНОВИЛ

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению «Пионер», П. Территориального общественного самоуправления «Пионер» ФИО2 об установлении права ограниченного пользования земельными участками, а именно об установлении бессрочного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами (№) для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к нежилым помещениям, расположенным в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу: (адрес), указывая на то, что нежилое помещение (№) по указанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Данное нежилое помещение расположено на арендованном у администрации г. Комсомольска-на-Амуре земельном участке с кадастровым номером (№), который окружен многоквартирными жилыми домами, которые построены на земельных участках, переданных в собственность МКД. Единственным допустимым и безальтернативным маршрутом проезда автотранспорта с возможностью въезда на территорию нежилого помещения, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, является маршрут, проходящий по территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) кв.м. Указанный маршрут представляет собой асфальтированную дорогу и до настоящего времени использовался собственниками нежилого помещения по адресу (адрес) для проезда к своему помещению. Земельные участки с кадастровыми номерами (№) в результате размежевания переданы собственникам квартир домов 10 и 12 по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре. Согласно решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№) «Об установлении границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления «Пионер» (адрес)» и постановлению администрации (адрес) (№)-па от (дата) «О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Пионер» (адрес)» были определены границы указанного Территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) и утвержден его П.. Юрисдикция ТОС «Пионер» распространяется на (адрес), 12, 14 по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, П. ТОС «Пионер» является ФИО2 Истцы не имеют доступа к уставу ТОС «Пионер» и не обладают сведениям о его регистрации в качестве юридического лица. В настоящее время на основании решения ТОС «Пионер» проезд по земельным участкам с кадастровыми номерами (№) ограничен шлагбаумом. Шлагбаум расположен в районе (адрес) на территории земельного участка с кадастровым номером (№) собственников нежилого помещения 1003, расположенного по (адрес), отсутствует иная возможность получения транспортного доступа к своему нежилому помещению, иначе как по территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) Между тем, возможность такого проезда по территории данных участков была изначально заложена администрацией г. Комсомольска-на-Амуре постановлением (№)-па от (дата) с изменениями, внесенными постановлением (№)-па от (дата), согласно приложения к указанным постановлениям утверждена схема расположения земельного участка (№) площадью 3687 кв.м., в составе данного земельного участка обозначена как часть ограниченного пользования площадью 235 кв.м. под проезд к земельному участку с кадастровым номером (№), на котором расположена принадлежащая истцам недвижимость. В адрес ответчика (дата) было направлено заявление об установлении сервитута, которое получено ответчиком и оставлено без ответа.

Определением суда от (дата) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, – администрация (адрес); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

Определением суда от (дата), внесенным в протокол судебного заседания, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФИО7, ООО Управляющая компания «Амурлифт Жилищное управление».

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц – администрация (адрес), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), ФИО7, ООО Управляющая компания «Амурлифт Жилищное управление», извещенные в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, со стороны представителей администрации (адрес), Управления Росреестра по (адрес) представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 и ФИО5 – адвокат Зайцев С.В., действующий на основании ордера, дал пояснения, аналогичные исковым требованиям, дополнительно указав, что несмотря на то, что администрацией г. Комсомольска-на-Амуре установлено право ограниченного пользования земельного участка с кадастровым номером (№), а именно на его часть площадью 235 кв.м., с целью обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером (№) в связи с установлением шлагбаума на территории земельного участка с кадастровым номером (№), в районе (адрес), у собственников нежилого помещения 1003, расположенного по (адрес), отсутствует возможность получения транспортного доступа к своему нежилому помещению, права на земельные участки с кадастровыми номерами (№) в Росреестре не зарегистрированы, в связи с чем полагает, что исполнять постановление администрации в части реализации права ограниченного пользования земельного участка с кадастровым номером (№) должна управляющая компания, обслуживающая территорию многоквартирных домов, расположенных на указанных земельных участках. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, указав, что стороной ответчика нарушены права истцов на обеспечение беспрепятственного прохода и проезда к нежилым помещениям, расположенным в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу: (адрес), собственниками которых являются истцы, расположенных на арендованном у администрации г. Комсомольска-на-Амуре земельном участке с кадастровым номером (№). Просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 – П. ТОС «Пионер» возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым частью 11 статьи 4 Устава городского округа (адрес) установлено, что Территориальное общественное самоуправление (ТОС) осуществляется в пределах территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Уставом ТОС «Пионер» не предусмотрено, что ТОС является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации, в связи с чем просит прекратить производство по делу в связи с тем, что иск подан к несуществующему юридическому лицу.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал доводы письменных возражений П. ТОС «Пионер» ФИО2, дополнительно указав, что у истцов имеется иная возможность проезда и прохода к нежилым помещениям, расположенным в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу: (адрес), не через шлагбаум, расположенный в дворовой территории многоквартирных домов 10 и 12 по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками нежилого функционального помещения (№) с кадастровым номером (№), расположенного в здании с кадастровым номером (№) - «механические мастерские», по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Также в указанном здании расположены помещения (№), (№) с кадастровыми номерами (№) принадлежащие на праве собственности ФИО7

Здание с кадастровым номером (№) находится на земельном участке с кадастровым номером (№), площадью 2530 кв.м., с видом разрешенного использования: «предназначенный для размещения объекта промышленности - здания механических мастерских литер А, состоящего из функциональных помещений (№), (№), (№)».

Земельный участок с кадастровым номером (№) предоставлен в аренду ФИО5, ФИО6, ФИО7 на основании: договора аренды земельного участка (№) от (дата), соглашения (№) от (дата) о присоединении к договору аренды земельного участка (№) от (дата) с множественностью лиц на стороне арендатора - сроком с (дата) по (дата).

Согласно материалам ортофотографической съемки, содержащимся в программном комплексе «Геокад», представленным администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, с учетом сложившейся застройки в квартале (№) и границ земельных участков, сформированных под существующими объектами недвижимости, осуществление доступа к земельному участку с кадастровым номером (№) возможно только через земельные участки, занимаемые многоквартирными домами.

Земельные участки с кадастровыми номерами (№)

предназначены для эксплуатации многоквартирных домов (№) и (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка, учтенного в сведениях Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером (№). Согласно приложению (№) к постановлению от (дата) (№)-па, доступ к земельному участку осуществляется с земель общего пользования - (адрес), далее через земельные участки с кадастровыми номерами (№)

Постановлениями администрации (адрес) от (дата) (№)-па «Об утверждении материалов инвентаризации по кадастровому кварталу (№) г.Комсомольска-на-Амуре», от (дата) (№)-па «О внесении изменений в постановление администраций (адрес) от (дата) (№)-па «Об утверждении материалов инвентаризации по кадастровому кварталу (№) г.Комсомольска-на-Амуре» утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером (№), занимаемого многоквартирным домом (№) по (адрес) утвержденной схеме, на часть земельного участка с кадастровые номером (№) площадью 235 кв.м. установлено ограничение прав с целью обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером (№)

Постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером (№) занимаемой многоквартирным домом (№) по (адрес).

Управление общим имуществом многоквартирных домов (№) и (№) по (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) осуществляется ООО Управляющая компания «Амурлифт Жилищное управление» согласно договорам управления многоквартирными домами от (дата), правоустанавливающим документам управляющей компании, лицензии от (дата) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно сведениям ООО УК «Амурлифт Жилищное управление» от (дата), представленным в адрес администрации (адрес), а также протоколу (№) от (дата) внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), протоколу (№) от (дата) внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), собственниками указанных МКД принято решение по установлению шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером (№), занимаемым многоквартирным домом (№) по (адрес).

В силу ч. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно ч. 8 ст. 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). Согласно п. 9 указанного Обзора при наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут. В соответствии с п. 8 Обзора не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК РФ, а именно: в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате который обеспечивается подготовка документов. содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи не установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федераций» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекту недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Тем самым, согласно указанных норм законодательства, администрация города не вправе распоряжаться земельными участками, занимаемыми многоквартирными домами, в независимости сформированы они или нет.

Из представленных документов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами (№) предназначены для эксплуатации многоквартирных домов (№) и (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка, учтенного в сведениях Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером (№), согласно приложению (№) к данному постановлению, доступ к земельному участку осуществляется с земель общего пользования - (адрес), далее через земельные участки с кадастровыми номерами (№).

Постановлениями администрации (адрес) от (дата) (№)-па, от (дата) (№)-па, от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером (№) занимаемого многоквартирным домом (№) по (адрес), согласно котрой на часть земельного участка с кадастровые номером (№) площадью 235 кв.м. установлено ограничение прав с целью обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером (№).

(дата) собственниками помещений многоквартирных домов (№) и (№) по (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) принято решение по установлению шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером (№) что затрудняет проход и проезд к нежилому помещению (№) с кадастровым номером (№), расположенного в здании с кадастровым номером (№), расположенному по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), принадлежащему на праве собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№) «Об установлении границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления «Пионер» (адрес)» и постановлению администрации (адрес) (№)-па от (дата) «О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Пионер» (адрес)» были определены границы указанного Территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) и утвержден его П.. Юрисдикция ТОС «Пионер» распространяется на (адрес), 12, 14 по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, П. ТОС «Пионер» является ФИО2

Организации территориального общественного самоуправления (ТОС) действуют на основании Федерального закона от (дата) 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 27 Федерального закона от (дата) 131-ФЗ под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, утверждаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории. Согласно ч. 9 ст. 27 указанного Федерального закона, территория, на которой осуществляется ТОС, устанавливается уставом ТОС.

Организация ТОС может быть в форме: без образования юридического лица и в качестве юридического лица.

Согласно ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Такой организационно-правовой формой в соответствии со статьей 50 ГК РФ является общественная организация. Таким образом, в случае государственной регистрации ТОС в качестве юридического лица с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона № 131-ФЗ, применению подлежат положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно пункту 1 статьи 4 Устава Территориального общественного самоуправления «Пионер», утвержденного решением собрания граждан ТОС «Пионер» от 20 декабря 2020 года № 2, ТОС «Пионер» не является юридическим лицом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В силу положений ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно представленным доказательствам, Уставом ТОС «Пионер» не предусмотрено, что ТОС является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации.

Статьей 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судом предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В соответствие с ч. 1, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Основываясь на анализе приведенных положений закона и фактических обстоятельствах дела, исходя из существа заявленных исковых требований и характера спорных правоотношений, учитывая положения Устава ТОС «Пионер», согласно которому ТОС не является юридическим лицом, учитывая, что согласно вышеизложенного действующего законодательства Территориальное общественное самоуправление (ТОС) не может осуществлять права собственности ни на имущество муниципального образования, ни на имущество граждан, в том числе и общее, а также учитывая предмет и цели деятельности ТОС - общественные и не связаны с правами собственности, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности обстоятельств для удовлетворения исковых требований, поскольку ТОС «Пионер» и его П. ФИО2 не являются надлежащими ответчиками по делу.

Доводы стороны ответчика о необходимости прекращения производства по делу судом отклоняются как несостоятельные.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Территориальному общественному самоуправлению «Пионер», П. ТОС «Пионер» ФИО2 об установлении права ограниченного пользования земельными участками - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Мотивированное решение суда изготовлено (дата)