Дело №а-434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берианидзе Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Лиманского районного суда Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Лиман» Лиманского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности по организации беспрепятственного доступа граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки земельного законодательства в <адрес>. Согласно сведениям публичной кадастровой карты <адрес>, вс. <адрес> предусмотрен земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под автомобильную дорогу с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>, площадью 7003 кв.м. Указанный земельный участок граничит с водным объектом Вышкинский канал, бассейн реки Волга. Проведенной проверкой установлено, что неустановленное лицо, в нарушение сказанных требований закона, оградило земельный участок, расположенный па <адрес> с координатами № путем установления металлического забора с запирающим устройством, чем ограничило свободный доступ граждан к водному объекту. Таким образом, MО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» ненадлежащим образом реализуются мероприятия по осуществлению муниципального контроля, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. По указанным обстоятельствам, прокуратурой района в адрес МО «Городское поселение рабочий <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии муниципального контроля за использованием земель общего пользования что ограничивает беспрепятственный доступ граждан к водному объекту. В связи с чем, административный истец просит обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по организации беспрепятственного доступа граждан к водному объекту путем демонтажа ограждения на земельном участке с координатами №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находится в частной, государственной и муниципальной собственности (статья 9).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает нрав и законных интересов иных лиц (статья 36).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно части 2 статьи 27 Водного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Из ч. 2 ст. 215 ГК РФ следует, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки земельного законодательства в <адрес> установлены нарушения.

Так, согласно сведениям публичной кадастровой карты <адрес>, вс. <адрес> предусмотрен земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под автомобильную дорогу с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>, площадью 7003 кв.м. Указанный земельный участок граничит с водным объектом Вышкинский канал, бассейн реки Волга. Проведенной проверкой установлено, что неустановленное лицо, в нарушение сказанных требований закона, оградило земельный участок, расположенный па <адрес> с координатами №

№, путем установления металлического забора с запирающим устройством, чем ограничило свободный доступ граждан к водному объекту.

Таким образом, MО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» ненадлежащим образом реализуются мероприятия по осуществлению муниципального контроля, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. По указанным обстоятельствам, прокуратурой района в адрес МО «Городское поселение рабочий <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, меры по организации беспрепятственного доступа граждан к водному объекту путем демонтажа ограждения на земельном участке с координатами № до настоящего времени администрацией не приняты.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии муниципального контроля за использованием земель общего пользования, что ограничивает беспрепятственный доступ граждан к водному объекту.

Таким образом, непринятие администрацией района вышеуказанных мер не соответствует вышеприведенным требованиям закона и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения администрации от возложенных на нее обязанностей по принятию мер для обеспечения беспрепятственного доступа граждан к водному объекту, не установлено, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации беспрепятственного доступа граждан к водному объекту путем демонтажа ограждения на земельном участке с координатами №

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: