<...>

№ 5-157/2023

УИД: 66RS0003-02-2023-000697-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

21 августа 2023 года начальником ИАЗ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ***8 в отношении ФИО1 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что 26 июля 2023 года в 16:00 по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил правила миграционного учета, что выразилось в неисполнении обязанностей, предусмотренных:

- подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

- и Постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,

а именно ФИО1 в период с 27 июля 2022 года по 11 октября 2022 года состоял фиктивно на миграционном учете по адресу: <...>, где принимающей стороной выступало Общество с ограниченной ответственностью «Зефир». Заключение УМВД России по г. Екатеринбургу № 301 об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет от 19 сентября 2022 года. Вместе с тем установлено, что ФИО1 ранее привлечен за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 20 февраля 2023 года он привлечен начальником МО МВД России «Заречный» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) за отсутствие регистрации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление вступило в законную силу 03 марта 2023 года),

чем грубо нарушил положения частей 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», части 1, пункта 2 части 2 статьи 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, среди прочего, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность, предусмотренная частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации, наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 21.08.2023 при описании события инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения не указаны конкретные действия (бездействия) со стороны ФИО1, за которые предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а содержится лишь указание о том, что ФИО1 в период с 27 июля 2022 года по11 октября 2022 года состоял фиктивно на миграционном учете по адресу: <...>.

Кроме того, повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, означает совершение указанного административного правонарушения в течение года после привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное, соответственно частью 1 или частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении *** от 20 февраля 2023 года, вынесенное начальником полиции МО МВД России «Заречный» ***7, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 03 марта 2023 года.

В связи с чем, исходя из статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент инкриминируемых ФИО1 событий в период с 27 июля 2022 по 11 октября 2022 он не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении от 21 августа 2023 года в отношении ФИО1 не в полной мере соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не в полном объеме описано событие административного правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не могут быть устранены в судебном заседании.

В связи с чем, исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить начальнику отдела полиции № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 протокол об административном правонарушении 6604 № 1384504 от 21 августа 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для устранения нарушений.

Судья <...> Е.А. Иванченко