Дело № 2а-1-888/2022

64RS0007-01-2022-002423-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Каштановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к отделу судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО4 ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц и восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя вынесенных процессуальных документов – постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств и оригинала исполнительного документа; обязать отдел судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств и оригинал исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа выдать его дубликат. Требования мотивированы тем, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 34601/19/64005-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», которое 13 декабря 2019 года окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве». В адрес взыскателя исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства не поступали. На неоднократные звонки, запросы и жалобы административным истцом ответы из отдела судебных приставов не получены. 24 мая 2022 года получен ответ из прокуратуры г. ФИО3 о том, что судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по ведению исполнительного производства, а также не обратился за дубликатом исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской ФИО4 представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

На основании положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума № 50) указано, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство № 34601/19/64005-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 182539 руб. 42 коп. в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт».

В ходе совершения исполнительных действий с целью выявлениям имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, а также Балашовское отделение Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФМС по Саратовской области в Балашовском районе, Гостехнадзор по г. ФИО3 и Балашовского района, МО МВД РФ «Балашовский», Межрайонную ФНС России №1 по Саратовской области, УФМС г. Саратова, ГИМС Саратовской области.

Согласно полученным ответам должник имеет счета, открытые в Центрально-Черноземном банке АО «Банк «Агророс», ООО «ХКФ Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-Банк», Московский Банк ОАО «Сбербанк России», филиал № 6318 Банка ВТБ (ПАО), на основании чего 14 июня 219 года, 24 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Иного имущества за должником не зарегистрировано, должник официального не трудоустроен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области от 13 декабря 2019 года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

09 июня 2022 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Из ч. 6 ст. 47 указанного Федерального закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В материалах представленного исполнительного производства отсутствуют доказательства направления указанных документов взыскателю.

Как следует из системного анализа действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Само по себе не получение административным истцом постановления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, поскольку вопреки позиции административного истца, для удовлетворения данного требования, допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, чего в данном случае не допущено, поскольку исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО «АктивБизесКонсалт» в части признания незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя вынесенных процессуальных документов – постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств и оригинала исполнительного документа и возложения обязанности направить взыскателю указанные документы.

Требование административного истца о возложении обязанности на ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области выдать дубликат исполнительного листа (в случае его утраты) удовлетворению не подлежит, поскольку сведений об утрате исполнительного документа в материалах дела не имеется, учитывая, что в рамках спорного исполнительного производства осуществляются исполнительные действия.

Кроме того, требование о возложении обязанности ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области выдать дубликат исполнительного листа противоречит положениям ст. 430 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов), выдача дублика исполнительного документа производится судом, принявшим решение, вынесший судебный приказ.

С заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа взыскатель вправе обратиться в суд, выдавший такой документ, в порядке, предусмотренном положениями ст. 430 ГПК РФ.

Рассматривая ходатайство ООО «АктивБизнесКонсалт» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 7 той же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что настоящее административное исковое заявление поступило в Балашовский районной суд Саратовской области 07 июля 2022 года (направлено по почте 29 июня 2022 года), однако, административному истцу стало известно о нарушении его прав, в том числе, об окончании исполнительного производства, 24 мая 2022 года, из ответа прокуратуры г. ФИО3 (л.д. 8).

Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени (более месяца) обратиться в суд с административным иском, ООО «АктивБизнесКонсалт» не указывает и соответствующих доказательств не приводит.

При таком положении, суд не усматривает уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления, в связи с чем отказывает в его восстановлении, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к отделу судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО4 ФИО9 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц и восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Каштанова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года.