№ 5-1560/2022

УИД 31RS0016-01-2022-008143-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белгород 17 октября 2022 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: защитника Зуенко Е.А., представителя Белгородской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности 16.11.2021 по ст.16.21 КоАП РФ назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения,

установил:

31.05.2022 заместителем Белгородского транспортного прокурора в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования, для проведения которого дело направлено в Белгородскую таможню.

29.07.2022 страшим уполномоченным по ОВД ОАР Белгородской таможни в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО2 обвиняется в совершении правонарушения при таких обстоятельствах: 31.05.2022 в период времени с 12 часов 10 минут до 15 часов сотрудниками Белгородской таможни в ходе проведенного в соответствии со ст. 330 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенного осмотра помещения магазина «Хозтовары», по адресу: <...> осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО2 обнаружены и изъята табачная продукция в ассортименте иностранного происхождения, а именно сигареты иностранного производства следующих марок: «Manchester Red Berry Fusion» упакованные по 20 штук в пачках, всего 5 пачек; «Manchester Amber Crush Fusion», упакованные по 20 штук в пачках, всего 15 пачек; «Kent Crystal», упакованные по 20 штук в пачках, всего 85 пачек; «Omega black label», упакованные по 20 штук в пачках, всего 24 пачек; «Omega black mentol», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Sobranie», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Winston super slim», упакованные по 20 штук в пачках, всего 21 пачка; «KENT», упакованные по 20 штук в пачках, всего 40 пачек; «CAMEL», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; сигареты «Oscar Red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Oscar black», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; сигареты «A&B red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Dubao night blue», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; сигареты «Dubao Red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; «Dubao silver», упакованные по 20 штук в пачках, всего 16 пачек; «Dubao premium», упакованные по 20 штук в пачках, всего 15 пачек; «Red Bor», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; «Dove Compact Gold», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Dove super slims platinum», упакованные по 20 штук в пачках, всего 33 пачки; «Dove platinum», упакованные по 20 штук в пачках, всего 29 пачек; «Fast Revolution», упакованные по 20 штук в пачках, всего 53 пачки; сигареты «Marllboro Gold Lights», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Marllboro Nano slim», упакованные по 20 штук в пачках, всего 14 пачек; «Marllboro», упакованные по 20 штук в пачках, всего 25 пачек; сигареты «Marllboro King Size», упакованные по 20 штук в пачках, всего 50 пачек; «Marllboro micro», упакованные по 20 штук в пачках, всего 5 пачек. На всех пачках сигарет иностранного производства имеется надпись «FOR DUTY FREE SALE ONLY», при этом отсутствует маркировка, установленная Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» и «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию».

В судебное заседание ФИО2 не явился, уведомлен о месте и времени его проведения в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке. Личное участие ФИО2 в рассмотрении дела обязательным не признано. При таком положении, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Белгородским транспортным прокурором участие прокурора в судебном заседании не обеспечено, извещен об открытии судебного заседания и перерыве заказными письмами с уведомлением о вручении (отчеты об отслеживании с почтовыми идентификаторами 80400774470836; 80401075164592).

Защитник Зуенко Е.А., сообщил, что ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения не признает, считал вину в совершении вменяемого правонарушения недоказанной, поскольку таможенному осмотру 31.05.2022 подвергнут не магазин, а жилое помещение, в котором проживает ФИО2 с семьей.

Представитель Белгородской таможни ФИО1 (допущенный к участию судебном заседании), возражал против прекращения производства по делу, считал вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения доказанной материалами дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, прихожу к следующему выводу.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которого незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 104 указанного Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 13 поименованного Кодекса владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно п. 2 ст.56 указанного Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемешающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 57 «Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В силу пунктов 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в технических регламентах Евразийского экономического союза могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п.44 «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании п. 47 «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировки акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно акту таможенного осмотра помещений и территорий от 31.05.2022 таможенным осмотром установлен факт хранения ИП ФИО2 в осмотренном магазине в целях ввода в гражданский оборот сигарет в ассортименте иностранного происхождения, на которых имелась надпись «FOR DUTY FREE SALE ONLY», отсутствовала специальная маркировка, предусмотренная для ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, табачная продукция.

Ссылки защитника на то, что 31.05.2022 сотрудниками Белгородской таможни осмотрен был не магазин «Хозтовары» по адресу: <...> а жилой дом в котором поживает ФИО2 с семьей, подтверждения не нашли.

Этот довод опровергается копией акта таможенного осмотра от 31.05.2022 согласно которому с участием ФИО2 и с его согласия по указанному адресу было осмотрено помещение магазина «Хозтовары», состоящее из торгового зала оборудованного вставочными стеллажами, кассовым аппаратом, «Уголком покупателя» и подсобного помещения в котором непосредственно хранились обозначенные сигареты иностранного производства, незаконно ввезенных в РФ. Место хранения сигарет иностранного производства было указано ФИО2 сотрудникам Белгородской таможни при осуществлении ими таможенного контроля.

Приведенные обстоятельства проведения таможенного контроля послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 и квалификации его действий по ст.16.21 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в вину ИП ФИО2 вменяется совершение правонарушения выразившегося, в хранении сигарет иностранного производства в ассортименте, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Однако, возбуждая настоящее дело, должностные лица Белгородской транспортной прокуратуры и Белгородской таможни не учли, что объектом правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза. Для привлечения лица к ответственности предусмотренной указанной нормой необходимо установить факт причастности этого лица к совершению предшествующего противоправного деяния- незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕЭС либо его достоверной осведомленности об этом.

Составленные по результатам таможенного осмотра помещения магазина «Хозтовары», расположенном по адресу: <...> письменные объяснения сотрудника Белгородской таможни ФИО6. производивших этот осмотр, заключения эксперта о стоимости сигарет, постановление о возбуждении дела и протокол об административном правонарушении не содержат достоверные сведения о причастности ИП ФИО2 к перемещению через таможенную границу ЕЭС обнаруженных в названном магазине сигарет иностранного производства либо его достоверной осведомленности об их незаконном ввозе в РФ.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ИП ФИО2 вмененного состава правонарушения, не имеется.

При этом, как следует из указанных письменных доказательств, в них отсутствуют достоверные сведений о том, что указанная табачная продукция приобреталась и хранилась ИП ФИО2 без цели сбыта, поскольку количество хранимой табачной продукции, место ее хранения свидетельствуют о цели сбыта указанной продукции.

Поскольку обнаруженные и изъятые у ИП ФИО2 сигареты иностранного происхождения без соответствующей маркировки хранилась и реализовалась в указанном магазине, его действиям дана неверная квалификация по ст.16.21 КоАП РФ. Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 16.21 КоАП РФ и предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Однако, исходя из того, что в вину ИП ФИО2 вменено нарушение таможенного законодательства, переквалификация деяния на ч.4 ст.15.12 КоАП РФ недопустимо, ввиду того, что эти деяния имеют разный родовой объект посягательства.

К такому выводу суд приходит, учитывая правовую позицию, изложенную в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о недопустимости переквалификации действий виновного на иной состава правонарушения, имеющий иной родовой объект посягательства, чем правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении.

При таком положении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решая судьбу изъятых в данном деле товаров, суд руководствуется положениями ч.3 ст. 3.7, пунктами 1, 2, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и приходит к выводу о необходимости продолжения их хранения в установленном порядке до установления виновных лиц в совершении вышеописанных действий связанных с незаконным ввозом в РФ сигарет иностранного производства (в том числе для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ) по истечении срока давности установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку реализация сигарет в РФ без маркировки запрещена, эти товары как находящиеся в незаконном обороте подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сигареты иностранного производства следующих марок: «Manchester Red Berry Fusion» упакованные по 20 штук в пачках, всего 5 пачек; «Manchester Amber Crush Fusion», упакованные по 20 штук в пачках, всего 15 пачек; «Kent Crystal», упакованные по 20 штук в пачках, всего 85 пачек; «Omega black label», упакованные по 20 штук в пачках, всего 24 пачек; «Omega black mentol», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Sobranie», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Winston super slim», упакованные по 20 штук в пачках, всего 21 пачка; «KENT», упакованные по 20 штук в пачках, всего 40 пачек; «CAMEL», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; сигареты «Oscar Red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Oscar black», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; сигареты «A&B red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; «Dubao night blue», упакованные по 20 штук в пачках, всего 10 пачек; сигареты «Dubao Red», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; «Dubao silver», упакованные по 20 штук в пачках, всего 16 пачек; «Dubao premium», упакованные по 20 штук в пачках, всего 15 пачек; «Red Bor», упакованные по 20 штук в пачках, всего 30 пачек; «Dove Compact Gold», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Dove super slims platinum», упакованные по 20 штук в пачках, всего 33 пачки; «Dove platinum», упакованные по 20 штук в пачках, всего 29 пачек; «Fast Revolution», упакованные по 20 штук в пачках, всего 53 пачки; сигареты «Marllboro Gold Lights», упакованные по 20 штук в пачках, всего 20 пачек; «Marllboro Nano slim», упакованные по 20 штук в пачках, всего 14 пачек; «Marllboro», упакованные по 20 штук в пачках, всего 25 пачек; сигареты «Marllboro King Size», упакованные по 20 штук в пачках, всего 50 пачек; «Marllboro micro», упакованные по 20 штук в пачках, всего 5 пачек, изъятые у ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении без маркировки подлежат дальнейшему хранению до установления виновных в незаконном перемещении иностранных товаров в РФ (в том числе для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ), по истечении срока давности установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, эти товары как находящиеся в незаконном обороте подлежат уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Постановление18.10.2022