УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Сосновской М.Л.,
при секретаре Шавенковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к <адрес> таможне, Акцизному специализированному таможенному посту (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ, должностному лицу Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2, Центральной акцизной таможне, о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФТС России,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что им был приобретен в собственность автомобиль «Ягуар XJS», 1989 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов №, двигатель 9L №, имеющий таможенные ограничения: эксплуатация на остальной территории РФ и Таможенного союза без разрешения таможенного органа запрещена.
Прежним собственником у автомобиля были заменены кузов и двигатель, автомобиль получил в установленном законом порядке допуск к участию в дорожном движении. На кузов и двигатель был наложен запрет вывоза на остальную территорию РФ и Таможенного союза без уплаты таможенных сборов.
ДД.ММ.ГГГГ на агрегаты: установленный кузов и двигатель 1996 г. таможенные ограничения сняты по ГТД №. Однако на сам автомобиль оставлены ограничения: эксплуатация на остальной территории РФ и Таможенного Союза запрещено без разрешения таможенных органов. Прежние кузов и двигатель не сохранились в связи с утилизацией.
Номерные агрегаты, установленные ранее, после уплаты соответствующих пошлин были освобождены от запрета на эксплуатацию на остальной территории РФ и Таможенного союза.
Полагает, что вправе вывезти указанный выше автомобиль, помещенный под таможенную процедуру свободной экономической зоны, на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, к которой относится остальная часть Российской Федерации, без уплаты таможенных пошлин, налогов, однако завершить процедуру свободной таможенной зоны выпуском в свободное обращение административный ответчик отказывается.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в установленном законом порядке с таможенной декларацией в Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ посредством подачи электронной декларации для принятия решения о выпуске автомобиля в свободное обращение.
ДД.ММ.ГГГГ в его адрес должностным лицом таможенного органа - Акцизного специализированного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 направлено и поступило требование о предоставлении скан копии ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383.
Для выполнения указанного требования обратился в ГИБДД за предоставлением запрашиваемой информации, однако предоставить копию указанной декларации не представилось возможным в связи с уничтожением за давностью хранения (со слов инспектора).
В связи с изложенным и невозможностью получения в ином порядке запрашиваемой декларации, ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику - в Калининградскую областную таможню с просьбой в максимально короткий срок предоставить копию ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383, которая требуется для завершения процедуры таможенного оформления для свободного выпуска автомобиля.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ направил в Акцизный специализированный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ответ на требование, в котором изложил свои объяснения о невозможности предоставить запрашиваемую информацию - скан копию ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383, а также просил в связи невозможностью получения сведений в ином порядке, запросить копию ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 из <адрес> таможни или продлить срок для ее предоставления не менее, чем срок для ответа на запрашиваемую в <адрес> таможне информацию.
ДД.ММ.ГГГГ решением должностного лица - таможенного органа - Акцизного специализированного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 отказано в выпуске товара - указанного выше автомобиля. При этом, вопрос о запросе из <адрес> таможни декларации ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 должностным лицом Акцизного специализированного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ разрешен не был.
ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило уведомление из <адрес> таможни, согласно которому бумажный экземпляр ГТД № и прилагаемые к нему документы уничтожены Актами Калининградской таможни о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия декларации в электронном виде не представлена.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика Калининградскую областную таможню в непредставлении копии ГТД: ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Признать незаконным бездействие Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ, в лице ФИО2, выразившееся в виде неполучения в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сведений, для завершения процедуры выпуска товара - легкового автомобиля.
Признать незаконным действие Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ, в лице ФИО2, выразившееся в отказе в выпуске товара - легкового автомобиля.
Административный истец ФИО1, административные ответчики Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ, должностное лицо Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2, Центральная акцизная таможня, заинтересованное лицо ФТС России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика <адрес> таможни ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных к <адрес> таможне, представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица ФТС России ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что Центральная акцизная таможня, Калининградская областная таможня в соответствии с действующим законодательством являются самостоятельными юридическими лицами и уполномочены на принятие решений в области таможенного дела, обладают процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью. ФТС России не совершала таможенных операций, не проводила таможенный контроль и не принимала каких-либо решений в отношении предмета спора. Решения, действия (бездействия) ФТС России не являются предметом спора по административному иску ФИО1 Следовательно, ФТС России не совершала в отношении административного истца юридически значимых действий и не является лицом, которое должно отвечать по административному иску. Судебный акт, принятый по результатам рассмотрения настоящего дела, не затронет законные интересы ФТС России и не повлияет на права и обязанности по отношению к одной из сторон.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.
Приказом ФТС России от 20.09.2021 № 798 утверждено Общее положение о таможне (далее - Общее положение).
Пунктом 1 Общего положения установлено, что таможня является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России.
На основании подпункта 16 пункта 9 Общего положения к числу полномочий таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля отнесено проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принятие решений в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и обеспечение по результатам таможенного контроля применения мер, направленных на исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней.
В соответствии с пунктом 21 Общего положения таможня, электронная таможня, таможня фактического контроля являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.Центральная акцизная таможня, Калининградская областная таможня осуществляют свою деятельность на основании Общего положения. Таким образом, Центральная акцизная таможня, Калининградская областная таможня в соответствии с действующим законодательством являются самостоятельными юридическими лицами и уполномочены на принятие решений в области таможенного дела, обладают процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью.В соответствии с п. 1 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:1)таможенной декларации;2)иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;3)документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;4)иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом;5)сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;6)иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.Согласно п. 6 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации (п. 7 ст. 324 ТК ЕАЭС).Согласно п. 1 ст. 365 ТК ЕАЭС таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий таможенных органов, декларантов и иных заинтересованных лиц, а также информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия. В целях формирования информационных ресурсов таможенных органов таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу Союза, и лицах, их перемещающих (п. 1 ст. 366 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 2 ст. 366 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов и доступа к ним устанавливается законодательством государств - членов ЕАЭС.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Калининградскую областную таможню поступило обращение ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № Х-0599) с просьбой предоставить информацию из декларации на товары № для помещения товара «Ягуар XJS» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принадлежащего ему на праве собственности (л.д. 37).Обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны помещением транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, описание товара, код ТН ВЭД ЕАЭС (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №/Х-0599) (л.д. 38-39).ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с таможенной декларацией в Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ посредством подачи электронной декларации для принятия решения о выпуске автомобиля в свободное обращение (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 должностным лицом Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 направлено требование о предоставлении скан копии ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).Представителем ФИО1 - ФИО7, действующим на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ в Калининградскую областную таможню направлено обращение с просьбой предоставить заверенную в установленном порядке копию ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383, при этом заявитель ссылается на требование от ДД.ММ.ГГГГ о представлении скана декларации ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383, а также указывает, что иным способом получить указанную информацию, необходимую для завершения процедуры таможенного оформления для свободного выпуска автомобиля, невозможно (вх. от ДД.ММ.ГГГГ ) (л.д. 40).Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ направлен ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний просил запросить копию ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 из <адрес> таможни либо продлить срок для ее представления на срок рассмотрения его обращения <адрес> таможней (л.д. 14).ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО8 было принято решение об отказе в выпуске товара на основании пп. 7 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС ввиду непредставления административным истцом в установленный срок истребованных документов. Соответствующая отметка об отказе в выпуске сделана на декларации на товары № (л.д. 17). При этом, вопрос о запросе из <адрес> таможни декларации ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 должностным лицом Акцизного специализированного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ разрешен не был.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> таможней ФИО1 направлена информация об уничтожении бумажного экземпляра ГДТ № и прилагаемых к нему документов по Актам Калининградской таможни о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).Согласно информации, предоставленной административным ответчиком <адрес> таможней, таможенная декларация № оформлена в 1997 году. По данной декларации в архивной базе данных таможни имеется набор основных сведений, установленный приказом ГТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации». Сформировать электронный вид бланка ГТД не представляется возможным в связи с тем, что программные средства, с помощью которых в 1997 году осуществлялось оформление, выведены из эксплуатации, дистрибутивов программного средства в таможне нет, а также их режим работы не поддерживается операционной системой Windows 10. Техническая возможность представить сведения из декларации в форме бланка ГТД имеется с момента образования <адрес> таможни ДД.ММ.ГГГГ. Внедрение технологии электронного декларирования в таможенных органах начато в 2007 году, соответственно электронная копия ДТ № в форме электронного документа отсутствует. Как установлено судом, <адрес> таможней ФИО1 представлены сведения об описании товара, номере декларации на товары при предшествующем помещении товара под таможенную процедуру, номере товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, весе брутто/нетто, а также о таможенных платежах, подлежащих уплате при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.ФИО1 располагал сведениями, необходимыми для помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.Оснований для признания незаконным бездействие административного ответчика <адрес> таможни суд не усматривает.
Статьей 108 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.
Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни, в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копии ДТ, оформленной при помещении товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
ФИО1 направлена информация об уничтожении бумажного экземпляра ГДТ № и прилагаемых к нему документов.
В материалах регистрационного дела на транспортное средство марки «Ягуар XJS», представленных УМВД России по <адрес> по запросу суда, отсутствует бумажный экземпляр ГДТ №.
Учитывая изложенное, у ФИО1 фактически отсутствовала возможность предоставления копии ДТ, оформленной при помещении транспортного средства под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Оспариваемый отказ должностного лица Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 в выпуске товара на основании пп. 7 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов о рассмотрении ходатайства административного истца о запросе из <адрес> таможни декларации ДТ ИМ 78 02800/02067/0024383 в порядке информационного взаимодействия, заявление ФИО1 фактически административным ответчиком по существу не разрешено.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение должностного лица Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 об отказе в выпуске товаров от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным, возложив на Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, административные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ должностного лица Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО2 в выпуске товаров от ДД.ММ.ГГГГ.
На Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни ФТС РФ надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2025 года.
Судья Сосновская М.Л.