Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года

Дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Водостоевой Н.П.,

при секретаре Пахомовой Ю.А.,

с участием истца Н.,

представителей администрации г. Железногорска Курской области по доверенности П., Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к администрации г. Железногорска Курской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Н. обратился в суд с иском к администрации г. Железногорска Курской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать Ч. умерла **.**.**, а отец С.С.Н. решением <данные изъяты> от **.**.** лишен родительских прав.

Постановлением главы <данные изъяты> от **.**.** № *** Л.Г. назначена её опекуном. Данным распоряжением за истцом жилая площадь закреплена не была. Согласно выписке электронной учетно-статистической карточки она поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, **.**.**, снята с учета **.**.** в связи с достижением совершеннолетия. С 2011 по 2014 год истец обучалась и проживала в ***, и в 2014 году была поставлена на квартирный учет с правом первоочередного получения жилой площади как ребенок, родительской опеки. В апреле 2022 года она с семьей была эвакуирована из Мариуполя на территорию РФ, из-за боевых действий. **.**.** истцом получен паспорт гражданина РФ. Она проживает в г. Железногорске, имеет регистрацию по месту пребывания: *** В связи с тем, что получить личное дело истца из *** не представляется возможным, её вопрос об обеспечении жилым помещением на территории г. Железногорска может быть только в судебном порядке.

Истец не имеет на праве собственности объектов недвижимости на территории РФ.

В иске в суд просит признать за истцом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление специализированного жилого помещения; обязать администрацию города Железногорска Курской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель администрации города Железногорска Курской области по доверенности П. в судебном заседании пояснила, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически проживает на территории г. Железногорска Курской области. Также, истцом предоставлены документы, подтверждающие отсутствие у него права собственности на жилые помещения на территории РФ и Курской области. В документах представленных истцом, также отсутствуют сведения о предоставлении её жилого помещения на территории *** и ***, где она проживала ранее. Считает возможным удовлетворение исковых требований Н. о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель администрации города Железногорска Курской области по доверенности Л. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Законом Курской области от 20 августа 2021 года N 77-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены правом по предоставлению специализированных жилых помещений, если лица включены в список детей –сирот, оставшихся без попечения родителей и были поставлены на учет. Полагает, что требование истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, излишне заявлено.

Представитель третьего лица – Администрация Курской области, в суд не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению администрации Курской области от 16.03.2022 года № 239-па, порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории Курской области, на соответствующей территории муниципального района, городского округа Курской области.

Законом Курской области от 20.08.2021 N 77-ЗКО (в ред. от 02.06.2022г.) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не были обеспечены жилыми помещениями в период, когда относились к указанной категории

Судом установлено, что С. родилась **.**.**, её родителями являются С.С.Н. и С.С.В., что подтверждается свидетельством о рождении № *** от **.**.** (л.д.11-12).

Также установлено, что С.А. и Н. зарегистрировали брак **.**.**, после государственной регистрации брака присвоены фамилии: мужу Н., жене Н., что подтверждается свидетельством о браке I – НО № *** от **.**.**.

Из материалов дела следует, что мать истицы Ч. умерла **.**.** (л.д.15-16).

Решением <данные изъяты> от **.**.**, отец истицы, С.С.Н., лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних С.К. и С. (л.д.19-20).

Распоряжением главы <данные изъяты> от **.**.** № *** опекуном над несовершеннолетними С.К. и С. назначена Л.Г. (л.д. 21-22)

Из выписки электронной учетно –статистической карточки ребенка С.А. поставлена на учет **.**.** как ребенок-сирота и снята с учета **.**.** в связи с достижением ребенком совершеннолетия (л.д.23-24).

Указанная выше информация подтверждается ответом Департамента по работе с активами Мариупольского городского совета Украины, а также подтверждено принятие Н. на квартирный учет по месту жительства с правом первоочередного получения жилой площади из государственного жилищного фонда в исполкоме Мариупольского городского совета, как ребенка, лишенного родительской опеки, с **.**.** (л.д. 29-30)

Однако, из ответов <данные изъяты> следует, что Н. на учете в отделе по делам семьи и детей администрации *** не состоит, также на квартирном учете для получения муниципального жилья в администрации *** не состоит.(л.д.26-28) Кроме того, указано, что в соответствии с Приказом Верховного Суда Донецкой Народной Республики от **.**.** № ***од, государственные органы, должностные, служебные лица органов местного самоуправления и другие субъекты властных полномочий Донецкой Народной Республики не являются правопреемниками органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных, служебных лиц или других субъектов, которые осуществляют властные управленческие функции государственных органов Украины. Администрация *** не имеет каких-либо баз данных или документов относительно квартирной очереди до **.**.** (л.д.31)

Таким образом, судом установлено, что учетное дело Н. по прежнему месту жительства в *** не может быть предоставлено.

Также судом установлено, что на территории *** ДНР закрепленное жилое помещение у Н. отсутствует (л.д.27-28).

Согласно Свидетельству о регистрации по месту пребывания № *** от **.**.** Н. временно зарегистрирована с **.**.** по **.**.**, в г. Железногорске Курской области по адресу: *** (л.д. 10).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что местом жительства истицы является г. Железногорск Курской области, в силу положений ст. 20 ГК РФ.

Истец не имеет на праве собственности объектов недвижимости на территории г. Железногорска Курской области, что подтверждается справкой из Отдела опеки и попечительства УСЗОЗН г. Железногорска, а также на территории РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.** №№ *** (л.д.33).

Анализируя обстоятельства дела, суд считает правильным удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку Н. не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Н. к администрации г. Железногорска Курской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

иск Н. к администрации г. Железногорска Курской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Н. право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Железногорска Курской области и включить её в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Железногорска Курской области.

Обязать администрацию города Железногорска предоставить истцу жилое помещение для постоянного проживания специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, на территории г. Железногорска Курской области

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Водостоева Н.П.