Решение по делу № 2А-339/2022 от 22.08.2022 | Пономаревский районный суд (Оренбургская область)

Дело № 2а-339/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 22 августа 2022 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте http://kluchevskyselso.ucoz.ru в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле. Проверкой установлено, что в нарушение положений вышеуказанного законодательства администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная статьей 46 Закона № 248-ФЗ.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте http://kluchevskyselso.ucoz.ru в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 46 Закона № 248-ФЗ;

- обязать администрацию МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» http://kluchevskyselso.ucoz.ru информацию, предусмотренную статьей 46 Закона № 248-ФЗ:

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

- иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) в сети «Интернет» должна быть размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В силу части 2 статьи 46 Закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Частью 3 статьи 46 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующие сведения:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

Советом депутатов МО Ключевский Пономаревского района Оренбургской области утверждены Положения «О муниципальном контроле в дорожном хозяйстве на территории», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном земельном контроле».

Администрация МО Ключевский Пономаревского района Оренбургской области имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: http://kluchevskyselso.ucoz.ru.

В нарушение вышеуказанных норм администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная статьей 46 Закона № 248-ФЗ, а именно:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле от 28 июня 2022 года следует, что администрация МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: http://kluchevskyselso.ucoz.ru.

В нарушение требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле, администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная статьей 46 Закона № 248-ФЗ.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта административного ответчика от 24 июня 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» http://kluchevskyselso.ucoz.ru размещена информация, предусмотренная статьей 46 Закона № 248-ФЗ.

Бездействие администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Законом № 248-ФЗ, нарушает права субъектов предпринимательства на информирование о видах муниципальных контролей муниципального образования, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте http://kluchevskyselso.ucoz.ru в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» http://kluchevskyselso.ucoz.ru информацию, предусмотренную статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья О.В. Щепина