Дело № 2а-979/2022

25RS0015-01-2022-001504-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 19 октября 2022 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре Осипенко В.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Дальнегорска Кормилицина А.П. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в лице филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением обратился прокурора г. Дальнегорска указав, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка обеспечения открытости и прозрачности закупок. По результатам мониторинга сведений единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона 4 контракта, заключенные с единственным поставщиком, №№ 116/15(11), 117/15(50в), 123/15(53), 121/15(10056) от 17.02.2015 года, а также контракты №№ 95/15(60), 96/15(К2086), заключенные 13.02.2015 года, сроки исполнения которых истекли 31.12.2015 года, до настоящего времени имеют статус неисполненных, при этом числятся просроченными с 2015 года. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города 27.04.2020 года главному врачу филиала внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Необеспечение филиалом открытости и прозрачности закупок не позволяет обеспечить установленные Федеральным законом цели полноты и достоверности информации осуществления закупок, влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, а также экономических интересов учреждения.

Просил: признать бездействие филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске», выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации об исполнении, незаконным.

обязать филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» направить в уполномоченный орган для размещения в ЕИС сведения и документы об исполнении контрактов от 17.02.2015 года №№ 116/15(11), 117/15(50в), 123/15(53), 121/15(10056), от 13.02.2015 года №№ 95/15(60), 96/15(К2086).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что филиал на сегодняшний день делает все возможно, для того, чтобы разместить в ЕИС сведения и документы об исполнении контрактов, однако по объективным причинам, в виду проблем с электронной подписью, внесение этих сведений было не возможно. В связи с отсутствием у них доступа к системе, длительное время они ведут переписку с технической поддержкой.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Основополагающий принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивается, в частности, путем размещения информации о контрактной системе в сфере закупок в единой информационной системе (часть 2 статьи 7 Федеральный закон от 05.04.2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Частью 3 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пунктам 8, 10 части 2 статьи 103 Федеральный закон от 05.04.2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей на период исполнения контрактов) в реестр контрактов включается информация: об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на период исполнения контрактов) предусматривалось, что в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В судебном заседании установлено, что между Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в лице филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» и поставщиками были заключены контракты № 116/15(11), № 117/15(50в), № 123/15(53) и 121/15(10056) от 17.02.2015 года, а также контракты № 95/15(60) и № 96/15(К2086) заключенные 13.02.2015 года.

Сроки исполнения заключенных контрактов истекли 31.12.2015 года, однако указанные выше контракты имеют статус неисполненные.

Приведенные выше нормы права, содержат императивные предписания в отношении размещения сведений в единой информационной системе.

Между тем, в единой информационной системе сведения о платежных поручениях, подтверждающих исполнение контрактов в части оплаты, а также информация об изменении контрактов в части срока их исполнения отсутствуют, иные сведения об исполнении контракта.

Учитывая вышеизложенное, со стороны административного ответчика имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации об исполнении контрактов.

Все доводы представителя ответчика об уважительности причины невнесения сведений в ЕИС, с учетом даты окончания исполнения контрактов декабрь 2015 года, суд находит несостоятельными.

Таким образом, суд полагает, что требования, изложенные в административном исковом заявлении подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Дальнегорска Кормилицина А.П. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в лице филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в городе Дальнегорске», выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации об исполнении - незаконным.

Обязать филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» направить в уполномоченный орган для размещения в единой информационной системе сведения и документы об исполнении контрактов от 17.02.2015 года № 116/15(11), № 117/15(50в), № 123/15(53), №121/15(10056) и от 13.02.2015 года № 95/15(60), № 96/15(К2086).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец

(мотивированное решение изготовлено - 25 октября 2022 года)