УИД 11RS0001-01-2022-016954-27 №2а-11437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось с административным иском к судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от 20.10.2022, вынесенным указанным должностным лицом по исполнительному производству №...-ИП. В обоснование требований заявитель указал на отсутствие фактической возможности исполнить требования исполнительного документа о проведении в плановом порядке медицинского обследования осужденного П.В. по заболеванию « ...», принимая во внимание то, что ** ** ** взыскатель убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и с указанного времени находится вне зоны обслуживания филиалами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Судом к участию в деле были привлечены УФССП по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП по РК.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из обстоятельств дела, на основании поступившего на исполнение исполнительного листа Сыктывкарского городского суда ФС №... от ** ** ** в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми 03.08.2022 в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в пользу П.В. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предмет исполнения: Обязать ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России провести в плановом порядке медицинское обследование осужденного П.В. по заболеванию « ...» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ** ** ** года № ... «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ...» и постановлением главного врача РФ от ** ** ** года № ... «... «...» и назначить лечение при наличии к тому оснований».

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5- дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником не исполнены, ** ** ** судебным приставом -исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых для выполнения требований исполнительного документа средств, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих, что должник принял достаточные и необходимые меры для реального и надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в период с момента возбуждения исполнительного производства, суду не представлено.

Исполнительное производство №...-ИП в отношении должника возбуждено ** ** **, взыскатель убыл из учреждения УФСИН России по Республике Коми, обслуживание которого производится филиалом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ** ** **, т.е. спустя период более полутора месяцев с момента возбуждения ИП. Таким образом, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа в период с ** ** ** и до ** ** **.

Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов исполнительного производства, предупреждение об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа вручено представителю должника 12.08.2022. Однако, в установленный в требовании судебного пристава – исполнителя срок ( до 20.08.2022) информация об исполнении обязывающего решения суда, вынесенного в пользу П.В., в адрес МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России так и не поступила.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 от 20.10.2022 о взыскании с должника по исполнительному производству №...-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, основанием для его вынесения послужил сам факт неисполнения должником судебного акта в предусмотренный Законом срок.

Вместе с тем, учитывая то, что существующие затруднения при исполнении требований исполнительного документа обусловлены иными причинами, нежели наличие в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России умысла, направленного на уклонение от исполнения возникшего обязательства, а также принимая во внимание факт убытия должника из учреждения, обслуживаемого ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, до истечения двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства №...-ИП, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника, на одну четверть.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству № 49597/22/11022-ИП постановлением судебного пристава -исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК ФИО1 от 20.10.2022 - отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 от 20.10.2022 по исполнительному производству №...-ИП, на одну четверть, то есть до суммы 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение суда принято 16 ноября 2022 года.