Дело № 2а-4233/2022
УИД 66RS0007-01-2022-004659-08
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 27 июля 2022 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при секретаре Болдыревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными.
В обоснование административного иска указано, что административным истцом 11.05.2022 в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал судебного приказа № 2-4638/2021 от 02.12.2021 о взыскании суммы долга в размере 6 842 руб. 58 коп. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное заявление было получено Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 18.05.2022.
Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 23.05.2022. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 26.05.2022 должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на 27.06.2022 также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО3 по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено.
Учитывая указанное, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в: нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 26.05.2022 по настоящее время; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 26.05.2022 по настоящее время; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № 2-4638/2021 от 02.12.2021 судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № 2-4638/2021 от 02.12.2021 и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
Определением судьи от 29.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав и оценив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
На основании ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как усматривается из материалов дела, административным истцом ООО «МКЦ» 11.05.2022 в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал судебного приказа № 2-4638/2021 от 02.12.2021 о взыскании суммы долга в размере 6 842 руб. 58 коп. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное заявление и исполнительный документы получены Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 18.05.2022.
Из представленных по запросу суда копий материалов исполнительного производства, на основании судебного приказа № 2-4638/2021 в отношении должника ФИО3 13.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 125845/22/66007-ИП.
Вместе с тем, в представленным материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, своевременном возбуждении исполнительного производства и своевременном направлении копий постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае имеется необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и удовлетворяет заявленные требования о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2
Более того, суд принимает во внимание, что исполнительное производство возбуждено Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга только после поступления в суд административного искового заявления, что также свидетельствует о безусловном бездействии должностного лица.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимая решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа по состоянию на дату рассмотрения дела переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю, и последним возбуждено исполнительное производство, оснований для возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждении исполнительного производства не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании бездействий незаконными, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № 2-4638/2021, несвоевременном возбуждении исполнительного производства и ненаправлении копий постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.
Возложить на временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем направления ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства и сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения не позднее 1 месяца со дня получения решения суда.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.В. Матвеев