Решение по делу № 2-2440/2022 от 06.04.2023

Дело № (2-2440/2022)

24RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» об обязании устранить нарушение требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» с требованиями об обязании устранить нарушение требований природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что Министерством на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №Д в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ОКБ КИПиА ГХК»). В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Д в деятельности ООО «ОКБ КИПиА ГХК» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, связанные с непроведением мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, связанные с бездействием 000 «ОКБ КИПиА ГХК».

Министерством выдано предписание 000 «ОКБ КИПиА ГХК» от 14.07.2021 N277-1658-0Д об устранении выявленных в результате проверки, нарушений при осуществлении государственного экологического контроля со сроком исполнения 25.03.2022г.

Далее срок был продлен на 90 календарных дней и истек 23.06.2022.

000 «ОКБ КИПиА ГХК» предписывалось:

1. Представлять достоверную информацию об образовании отходов производства и потребления в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

2. Организовать и вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

3. Провести корректировку пункт 7 программы производственного экологического контроля с учетом выявленных нарушений. Осуществлять производственный экологический контроль. С документарным представлением в министерство.

4. Назначить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а именно касающуюся охраны атмосферного воздуха. С документарным представлением в министерство.

5. Разработать и утвердить (согласовать) мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. С документарным представлением в министерство.

6. Не допускать превышение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), выданное на основании приказа №2 1073-0Д от 13.09.2018 Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, действующее с 13.09.2018 года по 12.09.2025 год).

7. Оборудовать газоочистной установкой источник выбросов систему вентиляции сварочного участка, для удаления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух) и разработать паспорт в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.09.2017 N2 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа». С документарным представлением в министерство.

Министерством в адрес ООО «ОКБ КИПиА ГХК» направлен запрос (исх. от 01.07.2022 N2 77-08796) о предоставлении информации по исполнению предписания от 14.07.2021 N277-1658-0Д. Согласно письма (вх. от 18.07.2022 N2 77-16607) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» исполнены 1 и 2 пункты предписания:

1. В установленные сроки (21.02.2022) предоставлена достоверная информация об образовании отходов производства и потребления в отчете «Об организации и о результатах производственного экологического контроля за 2021 год» в министерство в соответствии с документами о сдаче-приеме отходов (отчет представлен в электронном виде на сайте Росприроднадзора, имеет статус «принят»).

2. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ведется в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 N2 1028, данные по учету отходов фиксируются в журнале N2 69-01-20/339.

Согласно информации, представленной ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (вх. от 18.07.2022 N2 77-16607) пункты 3, 4, 5, 6 и 7 предписания не исполнены.

В ходе про ведения плановой выездной про верки министерством установлено, основным видом производственной деятельности ООО «ОКБ КИПиА ГХК» является ремонт электронного и оптического оборудования. Предприятие расположено на одной производственной площадке.

На территории производственной базы находятся следующие производственные участки, в результате деятельности которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Источник загрязнения атмосферы (далее ИЗА) N2 0001гальванический участок. В ходе проверки установлено, что оборудование, находящееся в гальваническом участке законсервировано, что подтверждается приказом N2 69-01-03-169 с 23.07.2018 по 23.07.2023, источник выбросов не эксплуатируется.

ИЗА N 0002 - штамповочный участок. На участке осуществляется изготовление резинотехнических изделий (пресс). В атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: сера диоксид, углерод оксид, 2-метилбута-1, 3-диен (изопропен).

ИЗА № 0003 - покрасочная камера. В помещении осуществляются покрасочные работы, с использованием следующих лакокрасочных материалов эмаль ПФ-1l5, эмаль НЦ-132п, эмаль МЛ-165, эмаль МЛ-12, уайт-спирит. В атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: диметилбензол (ксилол), метилбензол (толуол), бутан-1-0Л (спирт н-бутиловый), этанол (спирт этиловый), 2- этоксиэтанол, бутилацетат, пропан-2-0Н (ацетон), сольвент нафта, уайт-спирит, взвешенные вещества.

ИЗА N 0004 - сварочный участок. На данном участке осуществляется сварка металла. В атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид, углерод оксид, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, пыль неорганическая:. 70-20% Si02.

Помещение оснащено вытяжной системой вентиляции, что является организованным, источником выброса, выброс осуществляется через вентилятор Ц4-70, производительностью 1800 мЗ/час. Высота источника выброса составляет 20,3 м. Указанная вентиляционная система не оборудована газоочистным оборудованием.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «ОКБ КИПИА ГХК» эксплуатируя и имея вышеуказанные источники негативного воздействия на окружающую среду осуществляет деятельность, при которой образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом, вопреки требованиям действующего природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ООО «ОКБ КИПИА ГХК» программа производственного экологического контроля разработана в нарушение требований приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Проверкой установлено, что в пункте 7 программы производственного экологического контроля 000 «ОКБ КИПИА ГХК» отсутствуют сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и (методах) измерений.

Деятельность осуществляется в отсутствие разработанных и утвержденных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Вместе с тем, у ООО «ОКБ КИПИА ГХК» отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а именно касающуюся охраны атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что в пункте 7 программы производственного экологического контроля 000 «ОКБ КИПИА ГХК» отсутствуют сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и (методах) измерений.

На основании изложенного, программа производственного экологического контроля ООО «ОКБ КИПИА ГХК» разработана в нарушение требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 7 -ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В нарушение указанной нормы у ООО «ОКБ КИПИА ГХК» отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка работ по регулированию выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012г. № 195-п, разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляют субъекты хозяйственной деятельности. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет министерство.

В нарушение указанных требований, ООО «ОКБ КИПИА ГХК» не разработаны и не утверждены мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно части 1 статьи 21 Закона 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Согласно статье 12 Закона N 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

ООО «ОКБ КИПИА ГХК» нарушило условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), выданного на основании приказа от 13.09.2018 N2 1073-0Д, что повлекло превышение нормативов выбросов вредного (загрязняющего) вещества гидрофторида (фтористого водорода) в 1,022 раза.

Данный факт подтверждается справкой к протоколу результатов измерений (исследований) промышленных выбросов от 08.07.2021 N 105-ПВ КГБУ «ЦРМIlиООС».

Согласно статье 16 Закона N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии правилами эксплуатации установок очистки газа (далее газоочистная установка, ГОУ), утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498

В нарушение указанных требований установлен факт 000 «ОКБ КИПИА ГХК» источника негативного на окружающую среду - вытяжную систему вентиляции, оборудованной на ней ГОУ (ИЗА № 0004). В связи с чем, истец просит: 1. обязать общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ИI-П-I 2452044014, ОГРН <***>), юридический адрес: 662971, <...>, провести корректировку про граммы производственного экологического контроля с включением сведений о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и (методах) измерений.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ИI-П-I 2452044014, ОГРН <***>), юридический адрес: 662971, <...>, назначить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а именно касающуюся охраны атмосферного воздуха. едокументарным представлением в м.,инистерство.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ИI-П-I 2452044014, ОГРН <***>), юридический адрес: 662971, <...>, разработать и утвердить (согласовать) мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий с министерством.

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ИI-П-I 2452044014, ОГРН <***>), юридический адрес: 662971, <...>, оборудовать газоочистной установкой источник выбросов сварочный участок (ИЗА N2 0004) и разработать паспорт газоочистной установки в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Министерства ПРИРОДНЫХ ресурсов и экологии РФ от 18.09.2017 N2 498. С документарным представлением в министерство.

Представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление о частичном отказе от исковых требований. В остальной части исковые требования поддерживают в полном объеме.

Определением от 06.04.2023г. производство по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» об обязании устранить нарушение требований природоохранного законодательства в части возложении обязанности на ООО «ОКБ КИПиА ГХК» провести корректировку программы производственного экологического контроля с включением сведений о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и (методах) измерений; назначить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а именно касающуюся охраны атмосферного воздуха. С документарным представлением в министерство; разработать и утвердить (согласовать) мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий с министерством – прекращено.

Представитель ответчика ООО «ОКБ КИПиА ГХК» ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в части, так как действительной в данной части требования удовлетворены. Относительно требования обязать 000 «ОКБ КИПиА ГХК» оборудовать газоочистной установкой источник выбросов - сварочный участок (ИЗА №) и разработать паспорт газоочистной установки в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С документарным представлением в министерство. Ответчик возражает против удовлетворения указанного требования по следующим основаниям.

При про ведении плановой выездной проверки Истцом был проверен в том числе в качестве источника загрязнения атмосферы - сварочный участок (ИЗАВ N 0004). По данным Акта проверки от 14.07.2022 N 77-1658-0Д на данном участке осуществляется сварка металла. В атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид, углерод оксид, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, пыль неорганическая: 70-20% Si02. Помещение оснащено вытяжной системой вентиляции, что является организованным, источником выброса, выброс осуществляется через вентилятор Ц4-70, производительностью 1800 м3/час. Высота источника выброса составляет 20,3 м. Указанная вентиляционная система не оборудована газоочистным оборудованием.

В рамках выездного контрольного мероприятия 02.07.2021 с привлечением аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» были проведены отборы проб промышленных выбросов от системы вентиляции сварочного участка (ИЗА N2 0004) в котором осуществлялись сварочные работы. Отбор проб промышленных выбросов осуществлялся по следующим. загрязняющим веществам: углерод оксид, азота оксид, азота диоксид, серебро, висмут, молибден, сурьма, олово, запылённость (массовое содержание взвешенных частиц), мышьяк, свинец, селен, бериллий, кадмий, кобальт, ванадий, литий, титан, вольфрам, алюминий, барий, хром, медь, железо, ртуть, магний, марганец, никель, гидрофторид (фтористый водород), запыленность газопылевых потоков.

Согласно справке к протоколу результатов измерений (исследований) промышленных выбросов от 08.07.2021 г. N2 105-ПВ, отобранных от системы вентиляции сварочного участка в промышленных выбросах 000 «ОКБ КИПИА ГХК» обнаружено, зафиксировано превышение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ установленных разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), выданным на основании приказа N2 1073-0Д от 13.09.2018 Межрегионального управления Росприродиадзора по Красноярскому краю, действующим с 13.09.2018 года по 12.09.2025 год на промплощадку, расположенную по адресу: 662971, Красноярский край, ЗАТО <...> Д. 62 «а», эксплуатируемую 000 «ОКБ КИПИА ГХК» по загрязняющему веществу гидрофториду (фтористому водороду) В 1,022 раза.

Принимая во внимание выявленные обстоятельства, Ответчик изменил. технологи сварочного процесса. Новая технология сварки введена Ответчиком распоряжением № 69-0109/109 от 09.03.2022.

Для оценки источника загрязнения ООО «ОКБ КИПИА ГХК» проведена закупка услуг по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ расчетным методом, а также разработки и согласования проекта нормативов допустимых выбросов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Указанные услуги оказывает ООО «ЦЭР и аудита». Услуги оплачены платежным поручением N2 1210 от 13.10.2022, счет № 743 от 07.10.2022.

000 «ЦЭР и аудита» составлен Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ №.07/4365.

Согласно данным указанного отчета (стр.10 отчета) на производственной территории предприятия были ликвидированы два источника выбросов - Гальванический участок (ИЗАВ N 0001) и Штамповочный участок (ИЗАВ №). На источнике выбросов Труба сварочного участка (ИЗАВ N 0004) изменился тип технологического процесса - вместо сварки металла, осуществляемой с использованием сварочных электродов марки УОНИ-13/45. производится ручная аргонно-дуговая наплавка неплавящимся (вольфрамовым) электродом с использованием следующих присадочных проволок - СВ-01 XI9H9, СВ-АК5 и СВ-08Г2С. Изменение технологии сварочного процесса повлекло за собой изменение состава и снижение количества выбросов в атмосферу.

Таблицей 4.1 Отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ N269-05.07/4365 определены количество и виды загрязняющих выбросов, отходящих от источника выбросов - сварочного участка. Объем выбросов загрязняющих веществ варьируется от миллионных до миллиардных долей целой части.

Для определения не превышают ли указанные выбросы предельно допустимые нормы выбросов Ответчиком в 000 «ЦЭР и аудита» заказана разработка и согласование проекта нормативов допустимых выбросов (ПНДВ) в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Разработан Проект нормативов допустимых выбросов (далее - ПНДВ от 28.03.2023 N 502/69). Санитарно-эпидемиологическим заключением от 15.03.2023 N 24.ЖЦ.О1.000.Т.000007.03.23 ПНДВ ООО» ОКБ КИПиА ГХК» признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно П.3.2 ПНДВ Максимальные приземные концентрации загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны и на территории жилой зоны не превышают гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха (ПДК и ОБУВ). По всем загрязняющим веществам, выбрасываемым предприятием, не превышаются гигиенические критерии качества атмосферного воздуха. В соответствии с этим мероприятия по снижению негативного воздействия выбросов предусматриваться не должны.

В соответствии с п. 5 ПНДВ в результате про ведения расчета рассеивания загрязняющих веществ от источников выбросов N~ 0003 и N~ 0004 на границе производственной территории предприятия не было обнаружено превышения 0,1 ПДКмр по всем загрязняющим веществам

Заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух от 17.02.2023 N~1635 установлено:

Выбросы загрязняющих веществ от источников производственной площадки 000 «ОКБ КИПиА ГХК» создают на территории нормируемых по атмосферному воздуху объектов расчетные концентрации, не превышающие гигиенические нормативы, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Выслушав пояснения представителя ответчика, ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края выдано ООО «ОКБ КИПиА ГХК» предписание №-од от 14.07.2021г. об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического надзора, согласно которому было предписано:

6. Не допускать превышение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), выданное на основании приказа №Д от 13.09.2018 Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, действующее с 13.09.2018 года по 12.09.2025 год).

Постановлением зам. министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №/Э от 27.08.2021г. ООО «ОКБ КИПиА ГХК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного предупреждения.

Постановлением зам. министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №/Э от 27.08.2021г. ООО «ОКБ КИПиА ГХК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением зам. министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №/Э от 27.08.2021г. ООО «ОКБ КИПиА ГХК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ООО «ОКБ КИПиА ГХК» 01.12.2022г. направило Министру экологии и рационального природопользования Красноярского края информацию по предписанию в которой указаны проводимые мероприятия по выполнению предписания от 14.07.2021 №-од.

Приказом №-од Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.01.2023г. указано ООО «ОКБ КИПиА ГХК» согласовать перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ООО «ОКБ КИПиА ГХК», для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: «Производственная территория», расположенного по адресу: <...>.

Перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий согласован министром экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3

Согласно отчета № по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составленного ООО «Центр экологических разработок и аудита» 28.11.2022г. на производственной территории предприятия были ликвидированы два источника выбросов - Гальванический участок (ИЗАВ N2 0001) и Штамповочный участок (ИЗАВ N2 0002). На источнике выбросов Труба сварочного участка (ИЗАВ N2 0004) изменился тип технологического процесса - вместо сварки металла, осуществляемой с использованием сварочных электродов марки УОНИ-13/45. производится ручная аргонно-дуговая наплавка неплавящимся (вольфрамовым) электродом с использованием следующих присадочных проволок - СВ-01 XI9H9, СВ-АК5 и СВ-08Г2С. Изменение технологии сварочного процесса повлекло за собой изменение состава и снижение количества выбросов в атмосферу.

Таблицей 4.1 Отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 28.11.2022 N269-05.07/4365 определены количество и виды загрязняющих выбросов, отходящих от источника выбросов - сварочного участка. Объем выбросов загрязняющих веществ варьируется от миллионных до миллиардных долей целой части.

ООО «ЦЭР и аудит» разработан проект нормативов допустимых выбросов (предельно допустимых нормативов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ОКБ КИПиА ГХК» производственная территория Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>.

Согласно П.3.2 ПНДВ максимальные приземные концентрации загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны и на территории жилой зоны не превышают гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха (ПДК и ОБУВ). По всем загрязняющим веществам, выбрасываемым предприятием, не превышаются гигиенические критерии качества атмосферного воздуха. В соответствии с этим мероприятия по снижению негативного воздействия выбросов предусматриваться не должны.

В п. 5 ПНДВ указано, что в результате проведения расчета рассеивания загрязняющих веществ от источников выбросов № 0003 и № 0004 на границе производственной территории предприятия не было обнаружено превышения 0,1 ПДКмр по всем загрязняющим веществам.

Согласно заключения № от 17.02.2023г. составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» установлено, что выбросы загрязняющих веществ от источников производственной площадки 000 «ОКБ КИПиА ГХК» создают на территории нормируемых по атмосферному воздуху объектов расчетные концентрации, не превышающие гигиенические нормативы, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца оборудовании газоочистной установкой источник выбросов –сварочный участок (ИЗА №) и разработать паспорт газоочистной установки в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.09.2017г. № ответчиком ООО «ОКБ КИПиА ГХК» исполнено, а именно изменена технология сварочного процесса, которая введена распоряжением № от 09.03.2022г. и выбросы загрязняющих веществ от источников производственной площадки создают на территории нормируемых по атмосферному воздуху объектов расчётные концентрации, не превышающие гигиенические нормативы, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» об обязании устранить нарушение требований природоохранного законодательства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023г.

Председательствующий О.В. Дряхлова