Судья Смирнова Н.А. Дело № 33-6165/2023

УИД: 76RS0024-01-2022-004792-10

Изготовлено 13.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Сеземова А.А.

судей Черной Л.В., Ваниной Е.Н.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

07 сентября 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 02 мая 2023 года, которым постановлено:

«Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.11.2022 № и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 13.12.2022 № в части отказа ФИО1 (СНИЛС №) в включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в должности лаборанта в Санитарно-Эпидемиологической службе Ярославской области с 01.08.1988 по 29.09.1991 недействительными.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), учитываемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы в должности лаборанта в Санитарно-Эпидемиологической службе Ярославской области с 01.08.1988 по 29.09.1991.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.11.2022 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконными решения пенсионного органа от 14.11.2022 № и от 13.12.2022 № возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.08.1988 г. по 29.09.1991 г. в должности лаборанта в Санитарно – Эпидемиологической службе Ярославской области и с 30.09.1991 г. по 27.03.1992 г. в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ярославской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в их поддержание объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2, возражения ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 01.08.1988 г. по 29.09.1991 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период ФИО1 работала в должности лаборанта, относящейся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья граждан, работала в санитарно - эпидемиологическом учреждении – Ярославской областной санитарно-эпидемиологической станции, входящей в Санитарно-эпидемиологическую службу Ярославской области; оснований для включения периода работы в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 30.09.1991 г. по 27.03.1992 г. не имеется, поскольку решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 13.12.2022 № о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии указанный период включен в специальный стаж истца.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.08.1988 г. по 26.09.1991 г. судебной коллегией отклоняются.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы «санитарно-эпидемиологические станции, пункты, отряды, лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения», а в качестве должностей - «лаборанты».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 8 раздела «Наименования учреждения» поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности), в разделе «Наименование должностей» - «лаборанты».

Постановлением Минтруда РФ № 38 от 23.06.2003 установлено тождество наименования «Санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», предусмотренного Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец 01.08.1988 г. была принята в Облсанэпидстанцию на должность лаборанта по определению остаточных количеств пестицидов, 04.01.1990 г. переведена на должность лаборанта токсикологической лаборатории, 30.09.1991 в связи с реорганизацией санитарно-эпидемиологической службы области Облсанэпидстанция переименована в областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании приказа № от 30.09.1991 г. по обл. центру ГСЭН, 27.03.1992 г. уволена в порядке служебного перевода в городскую больницу № 8 (л.д. 32-34).

Согласно ответа ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 28.10.2022 № (л.д. 97) 30.09.1991 г. в связи с реорганизацией санитарно-эпидемиологической службы области Ярославская областная санэпидстанция переименована в Областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (приказ № от 30.09.1991г. по ОЦ ГСЭН).

28.12.1995 г. Областной центр Госсанэпиднадзора переименован в Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области» (приказ № от 28.12.1995 г. Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации).

01.04.2005 г. ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Ярославской области» реорганизовано в форме слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» (приказ № от 21.01.2005г. ФГУ «Центр ГСЭН в Ярославской области»).

26.05.2011 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» считать переименованным в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» (приказ № от 30.05.2011 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области»; приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 31.03.2011г. №).

Согласно представленному ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» типовому положению о Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденному приказом Госкомсанэпиднадзора России от 28.12.1995 г. №, Центр госсанэпиднадзора является государственным санитарно-эпидемиологическим учреждением и входит в состав государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ (л.д. 62, 67).

Таким образом, ФИО1 в спорный период работала в должности «лаборанта» и в учреждении «областная санитарно-эпидемиологические станция», предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 с учетом вышеприведенного Постановления Минтруда РФ от 23.06.2003 № 38.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 работала в областной санитарно-эпидемиологической станции, которая входила в состав Санитарно-эпидемиологической службы Ярославской области.

Кроме того, ФИО1 с 01.08.1988 г. работала в одном и том же учреждении здравоохранения, специфика ее работы не менялась, а период работы истца после смены наименования учреждения с Ярославской областной эпидемстанции на Областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 30.09.1991 г. включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил период работы истца с 01.08.1988 г. по 29.09.1991 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иных доводов жалоба не содержит.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 02 мая 2023 года без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи