Дело № 2а-329/2023

УИД 42RS0001-01-2022-002827-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

23 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, ФИО2, МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН, ФИО3, ФИО4, Министерству финансов РФ об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4.

Требования мотивированы тем, что <дата> сотрудник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу зарегистрировал его письменные обращения в журнале за №. В установленный срок ответы административному истцу на его обращения не были даны.

Уточнив требования, просил признать действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 незаконными, в части нарушения сроков дачи ответов на обращения за №; взыскать с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу административного истца в размере по 1999 руб. за каждое обращение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования с учетом уточнения, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно суда пояснил, что он был лишен права на своевременные ответы.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России ФИО5, действующий на основании доверенностей, требования административного истца не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Административные ответчики ФИО2, МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно положениям Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (п. 106).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов (п. 109).

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (п. 110).

Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому (п. 118).

Из материалов дела следует и установлено судом, <дата> ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ по Кемеровской области с обращением о проведении проверки, которое было зарегистрировано под № в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

По результатам рассмотрения указанного обращения врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 был подготовлен письменный ответ от <дата>, и вручен ФИО1 <дата>, о чем имеется его подпись.

<дата> ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ по Кемеровской области с обращением о предоставлении для ознакомления Федеральный закон №, которое было зарегистрировано под № в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно журналу № выдачи художественной литературы в режимном корпусе №, <дата> ФИО1 предоставлен для ознакомления Федеральный закон от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", о чем имеется его подпись.

По результатам рассмотрения указанного обращения также был подготовлен письменный ответ, и вручен ФИО1 <дата>, о чем имеется его подпись в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 28).

<дата> ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ по Кемеровской области с обращением об оказании стоматологической помощи, которое было зарегистрировано под № в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

По результатам рассмотрения указанного обращения был подготовлен письменный ответ и вручен ФИО1 <дата>, о чем имеется его подпись (л.д. 27).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в рассматриваемом споре обращения административного истца были рассмотрены уполномоченным на то лицом в установленном законом порядке, ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов.

Оценивая доводы о нарушении срока ответа на обращение, приходит к выводу о том, что данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о нарушении прав и интересов административного истца исходя из следующего.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

В силу части 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Однако каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод административного истца, при рассмотрении его обращений допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем, оснований для принятия каких-либо конкретных мер по восстановлению нарушенных прав и возложении на административных ответчиков исполнения какой-либо конкретной обязанности, не имеется.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что при рассмотрении обращения ФИО1 его права нарушены не были, препятствий их реализации не возникло, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий административного ответчика, оснований для его удовлетворения у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 06.06.2023.