Решение по делу № 2А-257/2023 от 14.06.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

УИД 72RS0009-01-2023-000278-10 Дело № 2а-257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Исетское 13 июня 2023 года

Мотивированное решение составлено 14 июня 2023 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Марганова О.К.,

при секретаре Глазыриной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Исетского района Бакштеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Исетского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что в д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области отсутствуют в надлежащем количестве источники наружного противопожарного водоснабжения. По сведениям администрации Бархатовского сельского поселения по состоянию на 18 мая 2023 года на территории д. Турушева зарегистрировано по месту жительства и проживает 123 человека. Отсутствие необходимого количества наружных источников пожарного водоснабжения (не менее двух), создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействии названного органа местного самоуправления. Отсутствие денежных средств в бюджете для устранения нарушений, не освобождает администрацию сельского поселения от обязанности исполнения требований пожарной безопасности, поскольку разрешение таких вопросов является обязанностью органов местного самоуправления, не связанной с наличием финансовых возможностей. Просит суд обязать администрацию Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бакштеев А.М. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что территория населенного пункта с. Турушево Бархатовского сельского поселения не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения в надлежащем количестве, что подтверждается актом проверки государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского, Ярковского муниципальных районов по пожарному надзору, дознавателя ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 27 апреля 2023 г. (л.д. 9-10), актом осмотра помощника прокурора от 18 мая 2023 г. (л.д. 7). По данным администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в деревне Турушева расположено 49 жилых домов, зарегистрировано по месту жительства 123 человека (л.д. 8).

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч. 1 ст. 6 Устава Бархатовского сельского поселения, принятого решением Думы муниципального образования Бархатовское сельское поселение 03 ноября 2005 года № 5 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Согласно п. 10.3 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение

Положениями ч. 5 ст. 68 Технического регламента допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

Таким образом, из вышеперечисленных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления сельских поселений обязан обеспечить территории населенных пунктов сельского поселения с числом жителей свыше 50 человек наружными источниками противопожарного водоснабжения в количестве не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Администрация Бархатовского сельского поселения не предприняла мер по обеспечению территории населённого пункта д. Турушева наружными источниками пожарного водоснабжения в необходимом количестве, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также создаёт угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействий названного органа местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Представитель административного ответчика глава Бархатовского сельского поселения ФИО4 признал исковые требования, предъявленные прокурором Исетского районного суда Тюменской области к

администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Турушева Бархатовского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Председательствующий подпись О.К. Марганов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: ФИО6