Решение по делу № 2А-1060/2023 от 17.07.2023

Дело №2а-1060/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 17 июля 2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – Каровой З.А.,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР Малухова К.К., действующего на основании доверенности от 01.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение положений п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение положений п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно отсутствия лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование».

По результатам проверки указанного образовательного учреждения установлено, что в нарушение п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897, в МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу директора МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение не имеет денежных средств на оборудование лингафонного кабинета.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района не устранены, ответ из местной администрации Лескенского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступил.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС Российской Федерации и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Лескенского района КБР Малухов К.К. поддержал административный иск и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Выслушав пояснения помощника прокурора Лескенского района КБР Малухова К.К. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

В соответствии с подразделом 9 Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», кабинет иностранного языка должен быть оснащен основным оборудованием и техническими средствами, включающие в себя программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном и динамики для громкого воспроизведения, дополнительное вариативное оборудование в виде планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации).

В соответствии со ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на момент проведения контрольной проверки образовательного учреждения установлено, что в МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: представлением прокурора Лескенского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ; ответом МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом МКОУ «СОШ им. Т.К. Табухова с.п. Анзорей» от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора Лескенского района КБР Керефовым К.В. от ДД.ММ.ГГГГ; положением о МКУ «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

При этом, указанное образовательное учреждение самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели должно осуществляться учредителем образовательной организации, то есть местной администрацией Лескенского муниципального района КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКОУ «СОШ им. Х.К.Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897.

Обязать местную администрацию Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда профинансировать МКОУ «СОШ им. Х.К.Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики для закупки оборудования для оснащения лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.

Обязать МКОУ «СОШ им. Х.К.Табухова с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики приобрести оборудование для лингафонного кабинета и произвести его оснащение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2023 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов