Решение по делу № 2-10814/2024 от 20.03.2025

Дело № 2-2501/2025

23RS0047-01-2024-011936-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодар в составе:

Председательствующего судьи: Зуева М.А.;

при секретаре: Антоновой А.А.,

с участием прокурора Дуловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по оказанию услуг до устранения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете деятельности по оказанию услуг до устранения законодательства о пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры края прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара совместно с сотрудниками ОНД и ПР г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению квестов на территории округа.

На основании решения о проведении проверки 09.08.2024 прокуратурой округа совместно со специалистами ОНД и ПР Карасунского округа г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю осуществлен выход по месту оказания ФИО1, оформленной как самозанятая, услуг по организации отдыха и развлечений: квест «Амнезия» по адресу: <адрес>.

При этом квест имеет возрастной рейтинг 12+, что предполагает пребывание как взрослых, так и несовершеннолетних детей, по месту его проведения.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990 № 1559-I, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации, обуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьями 34, 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрена обязанность граждан и руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе прочих несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании п.1 4 2. ст. 1. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по месту оказания ФИО1 услуг по проведению квестов по адресу: <адрес>:

Допускается использование подвального этажа для организации детского досуга (п. 8 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

Из помещений квеста, расположенных в подвальном этаже, отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Запор (замок) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

В помещениях объекта защиты не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (п.4.8 таблица 1 СП 486.1311500.2020).

В помещениях объекта защиты не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009)

Не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение (п. 54 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

На путях эвакуации объекта защиты допускается применение материалов (отделка стен: бумажными обоями, частично поролоном, стена при входе, обшитая деревянными досками, и потолков: тряпичные декорации, а также покрытие пола частично ковролин) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т2, а также В2, Д3, Т3, РП2 соответственно. Сертификаты на материалы отделки стен и покрытий пола не предоставлены (таб. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Допущено размещение мебели на пути эвакуации (в коридоре перед выходом в помещение ресепшена расположен встроенный деревянный шкаф, сужающий путь эвакуации по коридору до 0,7 м) (пп. «б» п. 27 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Дверь, расположенная на пути эвакуации, открывается не по направлению выхода из здания (металлическая, перед лестницей наружу) (п. 4.2.22 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

Руководителем организации не предоставлен документ прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

Над эвакуационным выходом из объекта защиты, отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

Не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

Допускается размещение мебели (деревянного стеллажа), в результате него ограничивается доступ к пожарному крану (пп. «е» п. 16 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 CП 3.13130.2009).

Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и размещение огнетушителей (п. 36 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

Ширина горизонтального участка пути эвакуации (между стойками ресепшенов в сторону эвакуационного выхода) выполнена менее 1,0 м. фактическая ширина 0,8 м (п. 4.3.3. СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 23.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На основании изложенного прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ФИО1 устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности по месту оказания услуг по проведению квестов по адресу: <адрес>.

Также прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, просит запретить ФИО1 и иным лицам оказывать услуги по проведению квестов и иные услуги по организации отдыха и развлечений в помещений по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также приостановить оказание услуг ФИО1 по проведению квестов и иных услуг по организации отдыха и развлечений в помещении по адресу: <адрес>, до рассмотрения искового заявления по существу в качестве обеспечительных мер, в связи с тем, что выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц при осуществлении указанной деятельности, связанной с пребыванием граждан.

Кроме того, прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, просит обратить решение суда немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик судебном заседании указала, что большая часть нарушений устранена, ведется работа по устранению оставшихся недочетов.

Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю иск поддержал.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение поручения прокуратуры края прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара совместно с сотрудниками ОНД и ПР г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению квестов на территории округа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании п.1 4 2. ст. 1. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

1. Допускается использование подвального этажа для организации детского досуга (п. 8 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

2. Из помещений квеста, расположенных в подвальном этаже, отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

3. Запор (замок) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

4. В помещениях объекта защиты не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (п.4.8 таблица 1 СП 486.1311500.2020).

5. В помещениях объекта защиты не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009)

6. Не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение (п. 54 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

7. На путях эвакуации объекта защиты допускается применение материалов (отделка стен: бумажными обоями, частично поролоном, стена при входе, обшитая деревянными досками, и потолков: тряпичные декорации, а также покрытие пола частично ковролин) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т2, а также В2, Д3, Т3, РП2 соответственно. Сертификаты на материалы отделки стен и покрытий пола не предоставлены (таб. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

8. Допущено размещение мебели на пути эвакуации (в коридоре перед выходом в помещение ресепшена расположен встроенный деревянный шкаф, сужающий путь эвакуации по коридору до 0,7 м) (пп. «б» п. 27 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

9. Дверь, расположенная на пути эвакуации, открывается не по направлению выхода из здания (металлическая, перед лестницей наружу) (п. 4.2.22 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

10. Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

11. Руководителем организации не предоставлен документ прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

12. На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

13. Над эвакуационным выходом из объекта защиты, отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

14. Не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

15. Допускается размещение мебели (деревянного стеллажа), в результате него ограничивается доступ к пожарному крану (пп. «е» п. 16 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479, п. 5.3 CП 3.13130.2009).

16. Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и размещение огнетушителей (п. 36 Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

17. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (между стойками ресепшенов в сторону эвакуационного выхода) выполнена менее 1,0 м. фактическая ширина 0,8 м (п. 4.3.3. СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 23.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Суд определением от 19.02.2025 обязал Главное управление МЧС России по <адрес>), произвести осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, с обязательным уведомлением сторон и осмотром с их участием, с целью установления наличия или же отсутствия нарушений, на дату проведения осмотра, норм действующего федерального законодательства в области нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно поступившей информации от Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, в результате проведенного обследования 12.03.2025 сообщено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены не в полном объеме.

Не выполненными остались нарушения требований пожарной безопасности такие как:

1. Из помещений квеста, расположенных в подвальном этаже отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

2. Не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020)

3. Двери, расположенная на пути эвакуации, открывается не по направлению выхода из здания (металлическая, перед лестницей наружу) (п. 4.2.22 СП 1.13130.2020; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4. Руководителем организации не предоставлен документ прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479).

5. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (проход по коридору) выполнена менее 1,0 м, фактическая ширина 0,8 м (п. 4.3.3. СП 1.13130.2020; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в удовлетворении требований истца об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, а также запретить ФИО1 и иным лицам оказывать услуги по проведению квестов и иные услуги по организации отдыха и развлечений в помещений по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Технического регламента (часть 3 статьи 4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Часть 1 статьи 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 4.2.7 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 эвакуационные пути и выходы не менее двух эвакуационных выходов должны иметь, как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания более 6 человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта «г» п. 4.2.4.

В соответствии с п. 4.2.22 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Согласно п.4.3.3 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Таким образом, до настоящего времени, ФИО1 допущены нарушения требования пожарной безопасности, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности по месту оказания услуг по проведению квестов по адресу: <адрес>:

Запретить ФИО1 и иным лицам оказывать услуги по проведению квестов и иные услуги по организации отдыха и развлечений в помещений по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 марта 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара М.А. Зуев