УИД 36RS0010-01-2025-000171-49
№ 2а-204/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Борисоглебск 26 февраля 2025 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,
при секретаре Гуляевой Е.Ю.,
с участием прокурора Калининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
установил:
Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, указывая, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 03.06.2024 состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>».
Также в иске указано, что ФИО1 11.06.2014 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» серии №.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
По утверждению прокурора, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 03.06.2024 с диагнозом «<данные изъяты>». Достаточной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения не имеется. Названный диагноз является противопоказанием для права управления транспортными средствами.
Кроме того, в иске указано, что из представленных начальником ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области сведений следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1» серии №, которое действительно до 23.10.2022.
При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По мнению прокурора, наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: может привести к нарушению ответчиком Правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 23-25, 28 Федерльного Закона «О безопасности дорожного движения», статьи 35 Федерльного закона «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии №, выданного ему 11.06.2014 сроком действия - до 11.06.2024.
2. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.
В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области Калинина Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц: МРЭО ГАИ №3 ГУ МВД России по Воронежской области и КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя КУЗ ВО «БПНД» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 статьи 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, а также то, что водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.
Согласно пункту 3 статьи 42 Конвенции, ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как препятствующее Договаривающимся Сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно статьям 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Как следует из сведений, представленных МРЭО ГАИ №3 ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1, М», серия и номер - №.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ -10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
При этом согласно ответу КУЗ ВО «БПНД» на запрос, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 03.06.2024 с диагнозом: «<данные изъяты>». На момент последнего осмотра врача (30.07.2024) ремиссия 2 мес. От диспансерного наблюдения уклоняется.
Названное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.
Таким образом, требования Борисоглебского межрайонного прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
ФИО1, имея водительское удостоверение, находясь на учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом - «<данные изъяты>», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенных обстоятельств, действие ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
При подаче административного иска административный истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
На основании изложенного с административного ответчика следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 М» серии №, выданное 11.06.2014, сроком действия до 11.06.2024.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий ««В, В1 М» серии №, выданное 11.06.2014, сроком действия до 11.06.2024., в отделение ГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Председательствующий М.Ю. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.