Апелляционное определение по делу № 2-1791/2023 от 11.07.2023

Судья Шохирева Т.В. Дело №33-10424/2023

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода

Дело № 2-1791/2023

УИД: 52RS0002-01-2022-010190-35

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Карпова Д.В., Силониной Н.Е.

при секретаре Демирове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода

на решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 марта 2023 года

по иску администрации города Нижнего Новгорода к М.Н.С., И.С.С. об определении размера равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, прекращения права собственности, выселении, о признании права собственности на жилое помещение,

по встречному иску И.С.С., М.Н.С. к администрации города Нижнего Новгорода об определении стоимости изымаемого жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения И.С.С., заключение прокурора Белякова В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к М.Н.С., И.С.С. о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд и просила суд:

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 1 159 500 рублей, с выплатой администрацией г. Н. Новгорода М.Н.С. размера возмещения за долю в праве 1/3, на открытый на ее имя банковский счет;

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 597 250 руб., с выплатой администрацией г. Н. Новгорода М.Н.С. размера возмещения за долю в праве 1/6, на открытый на ее имя банковский счет;

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 1 159 500 руб., с выплатой администрацией г. Н. Новгорода И.С.С. размера возмещения за долю в праве 1/3, на открытый на его имя банковский счет;

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 597 250 руб., с выплатой администрацией г. Н. Новгорода И.С.С. размера возмещения за долю в праве 1/6, на открытый на ее имя банковский счет;

- прекратить право собственности И.С.С., М.Н.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес];

- признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: г[адрес];

- признать И.С.С., М.Н.С. прекратившими право пользования указанным жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес];

- выселить И.С.С., М.Н.С. из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

В обоснование заявленных требований указав следующее.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] «О признании многоквартирного дома [номер] по [адрес] аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом [номер] по [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме [номер] по [адрес] о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до [дата]. Установлен срок отселения – [дата].

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] внесены изменения в срок сноса и отселения жителей многоквартирного дома до [дата].

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме [номер] по [адрес]» земельный участок с кадастровым [номер], занимаемый многоквартирным домом [номер] литер А по [адрес], находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном [адрес] литер А по [адрес] изъят для муниципальных нужд.

Объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном доме [номер] по [адрес], (в том числе квартира [номер]) изъяты для муниципальных нужд.

Согласно выписке из ЕГРН, следует, что квартира по адресу: [адрес], на праве общей долевой собственности принадлежит М.Н.С. - (доля в праве 1/3), М.Н.С. (доля в праве 1/6), И.С.С. (доля в праве 1/3), И.С.С. (доля в праве 1\6).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в жилом помещении состоят И.С.С., М.Н.С.

[дата] ООО «НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ» была произведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] учетом доли в праве общей собственности на земельный участок. Рыночная стоимость объекта недвижимости, включая размер убытков, составила 3513500 рублей.

Письмом от [дата] ответчикам было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества.

Подписанный экземпляр соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в адрес администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от И.С.С., М.Н.С. не поступил.

И.С.С., М.Н.С. обратились в суд со встречным иском к администрации города Нижнего Новгорода об обязании предоставить жилое помещение и просили суд:

- обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить взамен жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, в общую долевую собственность М.Н.С. (доля в праве 1/3), М.Н.С. (доля в праве 1/6), И.С.С. (доля в праве 1/3), И.С.С. (доля в праве 1/6), равнозначное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 37,9 кв.м, расположенное в г.Н.Новгорода, приобретаемое в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области».

В обоснование заявленных требований указали следующее.

Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу, в связи с чем, ими не было подписано соглашение об изъятии недвижимости.

Считают, что им должна быть предоставлена квартира, равнозначная по площади.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик М.Н.С. иск не признала, встречные требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 марта 2023 года постановлено:

Исковые требования Администрации г.Н.Новгорода (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Встречные исковые требования М.Н.С., И.С.С. удовлетворить.

Изъять в собственность г.Н.Новгорода для муниципальных нужд недвижимость, признав право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на квартиру, расположенную по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, принадлежащих М.Н.С., И.С.С..

Прекратить право собственности М.Н.С., И.С.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, [адрес].

Признать М.Н.С., И.С.С. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, [адрес].

Выселить М.Н.С., И.С.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес].

Обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить в общую долевую собственность М.Н.С. (доля в праве 1/2), И.С.С. (доля в праве 1/2), благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,9 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Н.Новгорода в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе администрацией города Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления в части удовлетворения встречного искового заявления, как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что на администрацию возложена обязанность по реализации права собственников жилого помещения путем выплаты выкупной цены.

Также указывает, что в случае, если стоимость предоставляемого жилого помещения превышает выкупную цену, то на ответчиков (истцов по встречному иску) должна быть возложена обязанность по доплате стоимости жилого помещения.

Кроме того указывает, что региональной адресной программой не предусмотрено предоставление жилого помещения взамен изымаемого.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Канавинского района города Нижнего Новгорода просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель администрации города Нижнего Новгорода, М.Н.С., И.С.С., прокурор не явились, извещены судебной коллегией в порядке положений главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения И.С.С., заключение прокурора ФИО6, полагавших решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая дело, спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей Конституции Российской Федерации, статей 235, 239.2, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от [дата] N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации [дата], с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении первоначальных исковых требований и о полном удовлетворении встречных исковых требований, исходя из того,

что И.С.С., М.Н.С. являются собственниками квартиры [номер] расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу [адрес], включенном в государственную региональную адресную программу, в связи с чем, имеет право выбора формы предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

Судебная коллегия в этой связи указывает следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьей 32, 86, чч. 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

При разрешении данного дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23.04.2015 года № 749 «О признании многоквартирного дома [номер] по [адрес] аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом [номер] по [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 2.1 постановления администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме [номер] по [адрес] о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до [дата]. Установлен срок отселения – [дата].

Жилой дом [номер] по [адрес] включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2021 года № 4481 внесены изменения в срок снова и отселения жителей многоквартирного дома до [дата] (л.д. 8).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.06.2022 года № 2481 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме [номер] по [адрес]» земельный участок с кадастровым [номер], занимаемый многоквартирным домом [номер] по [адрес], находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме [номер] по [адрес] изъят для муниципальных нужд (л.д. 9-11).

Согласно выписке из ЕГРН от [дата] квартира, расположенная по адресу: [адрес]А, кв. принадлежит М.Н.С., И.С.С. в равных долях (л.д. 18-19).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в жилом помещении состоят И.С.С., М.Н.С. (л.д. 17).

[дата] ООО «НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ» была произведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] учетом доли в праве общей собственности на земельный участок, согласно которой рыночная стоимость объекта недвижимости, включая размер убытков, составила 3513500 рублей (л.д. 20-22).

Подписанный экземпляр соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в адрес администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от И.С.С., М.Н.С. не поступил (л.д. 15-16).

Ответчики, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснили, что готовы освободить спорное жилое помещение в случае приобретения администрацией в их собственность жилого помещения, аналогичного изымаемому жилому помещению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы жалобы считает подлежащими отклонению ввиду следующего.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно возложена на администрацию обязанность по предоставлению ответчику иного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается лишь обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», частей 1, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Учитывая положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником, тогда как включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» утверждена Государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы».

Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.

Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 1 января 2017 года и сведения о которых содержатся в Реестре аварийных домов Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.

Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Подлежит отклонению довод жалобы о необходимости возложения на собственника изымаемого жилого помещения обязанности по доплате при наличии разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной стоимостью изымаемого жилого помещения, основанный на правовой позиции, отраженной в абзаце 4 подпункте и пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года) и в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года), правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно части 1 статьи 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Данный вывод также подтверждается разделом VI Программы, который не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства фонда.

Все доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменению не усматривается, апелляционная жалоба заявителя отклоняется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий Паршина Т.В.

Судьи Карпов Д.В., Силонина Н.Е.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 года.