Дело № 2а-3960/2022
УИД: 59RS0004-01-2022-005136-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при секретаре Маматовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рубцовой ФИО13 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО1 от 04.08.2022 года об окончании исполнительного производства № 740084/21/59004-ИП.
В обоснование требований административный истец указала, что является должником по исполнительному производству № 740084/21/59004-ИП от 25.11.2015 года, возбужденному на основании судебного приказа № 2-1995/15 от 17.09.2015 года о взыскании с нее и других лиц задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в пользу ООО «УК «Пермская модель комфорта». 09.08.2022 года при рассмотрении административного дела № 2а-3152/2022 ей стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 04.08.2022 года. Полагает, что указанное постановление является незаконным, так как оканчивая исполнительное производство судебный пристав не отменил постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 7113755/16/59004-ИП от 26.10.2016 года и возобновлении указанного производства, что нарушает ее права.
Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлялась о слушании дела надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Начальник отдела – старший судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2, Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ООО «УК «Пермская модель комфорта» в судебное заседание представителя не направили, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, в силу следующего.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).
В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 2, 4, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 25.11.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми возбуждено исполнительное производство № 80229/15/59004-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «УК «Пермская модель комфорта» о взыскании задолженности за ЖКУ (л.д. 15 оборот).
23.04.2016 года исполнительное производство № 80229/15/59004-ИП окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 16).
Постановлением Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 от 20.10.2016 года постановление об окончании исполнительного производства № 80229/15/59004-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен новый номер № 7113755/16/59004-ИП (л.д. 16 оборот).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми от 26.10.2016 года исполнительное производство № 7113755/16/59004-ИП окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 17).
09.07.2021 года Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и индустриальному районам г. Перми отменено постановление об окончании исполнительного производства № 7113755/16/59004-ИП (л.д. 17 оборот).
16.06.2022 года должник ФИО3 обратилась в УФССП России по Пермскому краю с заявлением о снятии ареста с банковских карт и прекращении исполнительного производства № 64671/22/59004-ИП от 03.03.2016 года в связи с погашением задолженности (л.д. 18 оборот), которое было направлено для рассмотрения по существу и дачи ответа в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми (л.д. 18).
04.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 740084/21/59004-ИП по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 20 оборот).
Начальником Отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми была подготовлена и направлена в адрес УФССП России по Пермскому краю служебная записка с просьбой рассмотреть вопрос об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от 09.07.2021 года по исполнительному производству № 7113755/16/59004-ИП (л.д. 21).
09.09.2022 года Заместителем руководителя – заместителем главного судебного пристава ГУ ФССП России по Пермскому краю вынесено постановление № 59901/22/2013093-нс, которым постановление от 09.07.2021 года № 59004/21/416794 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 740084/21/59004-ИП от 25.11.2015 года в отношении ФИО3 отменено (л.д. 21-22).
19.09.2022 года Начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление, которым отменено постановление № 59004/22/590731 от 04.08.2022 года об окончании исполнительного производства 740084/21/59004-ИП (л.д.22 оборот).
Основания для окончания исполнительного производства указаны в ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом, исполнительное производство не возобновляется, если истек трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, при вынесении постановления 04.08.2022 года, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 не имела оснований, предусмотренных ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Однако, как установлено судом, 19.09.2022 года Начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление, которым отменено постановление № 59004/22/590731 от 04.08.2022 года об окончании исполнительного производства 740084/21/59004-ИП.
Также 09.09.2022 года отменено постановление от 09.07.2021 года № 59004/21/416794 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 740084/21/59004-ИП от 25.11.2015 года в отношении ФИО3
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно постановлению от 09.06.2022 года в отношении должника ФИО3 в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми находится несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное ИП № 32910/19/59004-СД, при удержании денежных средств, они распределяются судебными приставами, согласно очередности, соответственно нарушений прав административного истца не установлено, негативные последствия в период нахождения на исполнении исполнительного производства № 740084/21/59004-ИП, для должника не наступили.
Таким образом, поскольку на день рассмотрения дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 04.08.2022 года отменено, перестало затрагивать права и законные интересы должника, необходимая совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований отсутствует, требования административного истца ФИО3 Перми о признании незаконным постановления - удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Рубцовой ФИО14 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления от 04.08.2022 года об окончании исполнительного производства № 740084/21/59004-ИП - отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022 года.
Подлинник документа находится в материалах административного дела
№ 2а-3960/2022 в Ленинском районном суде г. Перми.