Решение по делу № 2-321/2023 от 19.09.2023 - о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, обязании заключить договор аренды земельного участка и произвести его государственную регистрацию.

Дело № 2-321/2023

УИД №10RS0014-01-2023-000702-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Росреестра по Республике Карелия о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, обязании заключить договор аренды земельного участка и произвести его государственную регистрацию.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по тем основаниям, что 22.04.2021 между Министерством и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды 2 года и 6 месяцев с момента его подписания. 04.05.2021 Управлением Росреестра по Республике Карелия принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 22.04.2021. Впоследствии 04.08.2021 Управлением Росреестра по Республике Карелия принято решение об отказе государственной регистрации указанного договора аренды. Основанием для отказа послужил несоблюдение требований законодательства – установление в договоре срока аренды меньше, чем указанный в пп. 3 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ 20-летний срок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Административный истец пытался безрезультатно урегулировать вопрос с Министерством в досудебном порядке. На основании вышеизложенного, просил обязать Министерство заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 20 лет и произвести государственную регистрацию договора аренды указанного земельного участка.

Определением судьи при подготовке дела привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация Пряжинского национального муниципального района, Администрация Эссойльского сельского поселения, Управление Росреестра по Республике Карелия, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Карелия.

Определением суда от 21.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Республике Карелия.

Впоследствии истец изменил предмет иска просил восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, внести изменения в п. 2.1 договора аренды № от 22.04.2021, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, установив срок аренды земельного участка 20 лет.

Определением суд принял уточненные требования ФИО1 по административному делу №2а-321/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Росреестра по Республике Карелия о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, обязании заключить договор аренды земельного участка и произвести его государственную регистрацию и перешел к рассмотрению административного дела №2а-321/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Росреестра по Республике Карелия о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, обязании заключить договор аренды земельного участка и произвести его государственную регистрацию по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания в суд не явились. Ранее поясняли, что Министерство незаконно установило сокращенный срок аренды земельного участка. Впоследствии на основании заявления Министерства Управление Росреестра по РК сняло с кадастрового учета земельный участок.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которого Министерство не возражает относительно удовлетворения иска.

Ответчик Управление Росреестра по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что не является ответчиком по настоящему делу поскольку истцом не оспариваются действия по исключению сведений из ЕГРН и истец не просит восстановить данные сведения, Управление исполнит решение суда даже если привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и возражений в суд не представили.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола о проведении аукциона от 01.04.2021, проводимого в соответствии с распоряжением Министерства от 16.12.2020 №, между Министерством и ФИО1 заключен договор № от 22.04.2021 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м., местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 2.1. указанного договора срок аренды участка устанавливается 2 года 6 месяцев с момента подписания договора сторонами.

Министерство обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Решением Управления Росреестра по Республике Карелия от 04.08.2021 Министерству было отказано в регистрации договора в связи с несоответствием установленному подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ сроку в 20 лет срока аренды, предусмотренному договором аренды земельного участка от 22.04.2021, заключенному между ФИО1 и ответчиком, о чем был уведомлен ФИО1

ФИО1 обратился в Министерство с заявлением с просьбой внести изменения в договор, вместе с тем Министерство не ответило на обращение ФИО1

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, пункт 2.1. договора аренды в части установления срока аренды в 2 года 6 месяцев не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, являясь арендатором по действительному и действующему договору аренды, лишен возможности государственной регистрации права аренды в силу ничтожности пункта 2.1. договора.

Поскольку претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения, учитывая позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве на иск, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что права истца подлежат судебной защите заявленным способом, а именно путем внесения изменений в договор аренды земельного участка в части указания срока аренды земельного участка, соответствующего положениям пп.3 п.8 ст.39.8 ЗК РФ.

Суд полагает необходимым принять решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 путем внесения изменений пункта 2.1 договора аренды земельного участка от 22.04.2021 с кадастровым номером №, заключенного между ФИО1. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Пункт 2.1 указанного договора аренды подлежит изложению в следующей редакции: «Срок аренды Участка устанавливается 20 лет с момента подписания Договора Сторонами».

Исходя из представленных материалов дела земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 13.04.2022 на основании заявления Министерства, поданного в адрес Управления Росреестра по Республике Карелия.

В связи с чем истцом заявлено требование о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года (то есть на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно частьи 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" восстановление сведений в Едином государственном реестре на территории Республики Карелия относится к компетенции Управления Росреестра по Республике Карелия.

Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № были исключены из ЕГРН как временные по причине отсутствия регистрации договора аренды земельного участка, они подлежат восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, процессуальный статус ответчика Управления Росреестра по Республике Карелия обусловлен лишь фактом осуществления им определенных государственных полномочий, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов, понесенных ФИО1 с данного ответчика на основании положений главы 7 ГПК РФ суд не усматривает, поскольку по смыслу разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», необходимость восстановления сведений в ЕГРН о спорном участке не обусловлена нарушением прав истца со стороны данного ответчика.

На основании положений ст.98 ГПК РФ с Министерства в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Изменить п.2.1 договора аренды земельного участка № от 22.04.2021, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, изложив его в следующей редакции: «Срок аренды Участка устанавливается 20 лет с момента подписания Договора Сторонами.».

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) государственную пошлину в пользу ФИО1 (паспорт №) в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ