№ 5-61/2025

УИД 18RS0016-01-2025-001898-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сунцова О.В., при секретаре судебного заседания Бутолиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении

начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики в адрес начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» 20 июня 2025 года направлено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Срок рассмотрения представления установлен не позднее 21 июля 2025 года включительно. Согласно ст. 24 Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. По состоянию на 01 сентября 2025 года ответ на представление в прокуратуру Кезского района УР не поступил. В соответствии с распоряжением главы Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 15.10.2024 №-к ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» с 15 октября 2024 года.

Время совершения административного правонарушения – 22 июля 2025 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики»: <адрес>

Предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, начальник Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1, имея на то полномочия и реальную возможность, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что виновность должностного лица ФИО1 полностью установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратурой осуществляется надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного контроля, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 24 Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 19 июня 2025 года прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики в адрес начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Представление получено Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» 20 июня 2025 года.

Согласно данному представлению, предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, принять меры к надлежащему рассмотрению обращений граждан; рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах просит сообщить в прокуратуру в месячный срок.

Согласно объяснениям ФИО1 от 01.09.2025 года, с нарушением согласен, ответ на представление от 19.06.2025 года в установленный срок не представил.

ФИО1 занимает должность начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» с 15 октября 2024 года, что следует из распоряжения Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 15.10.2024 №-к.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1, являющегося должностным лицом, в совершении административного правонарушения, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ – невыполнение законных требований прокурора.

В соответствии с частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие наказание.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, считаю возможным назначить должностному лицу – ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное начальником Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо доказательств о причинении в результате совершенного правонарушения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не имеется, имущественный ущерб правонарушением не причинен, к административной ответственности он привлекается впервые, в связи с чем, суд полагает, что цели административного наказания, закрепленные в статье 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты в данном случае путем назначения предупреждения.

Таким образом, назначенное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное начальнику Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сунцова