Решение по делу № 2-2339/2023 от 11.07.2023 - о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Гр.дело № 2-2339/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МВД Республики Бурятия о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит восстановить его в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Бурятия, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При этом, указал, что ДД.ММ.ГГГГ года решением № ... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ ФИО2 снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года на основании п. 5 ч. 1 ст. ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что постановлением Администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ ... ему предоставлен земельный участок для жилищного строительства по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был отчужден истцом по договору дарения ФИО6, иных объектов недвижимости у него на праве собственности не имеется. Земельный участок был предоставлен истцу как участнику контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ. Истец полагает, что исключение его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, произведено незаконно, предоставление земельного участка не исключает права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Истец ФИО2 в суд не явился, извещен, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", который прекратил свое действие с 1 марта 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ "О полиции", предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (статья 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД от 24 мая 2003 г. N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий.

Приказом врио министра внутренних дел по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ принято решение считать ФИО2 поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Причиной снятия ФИО2 с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось то обстоятельство, что постановлением администрации МО « » от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О предоставлении гражданам в собственность (бесплатно) земельных участков» ему был предоставлен земельный участок.

Так, согласно пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции действовавшей в период постановки истца ФИО2 на учет) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" в редакции Закона Республики Бурятия от 6 марта 2006 г. N 1519-III "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной имуниципальной собственности" бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства: специалистам, постоянно проживающим и работающим в сельском поселении (учителям, медицинским работникам, социальным работникам, работникам культуры, ветеринарным работникам, специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве); ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, бесплатное и однократное предоставление ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условий.

Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления администрации муниципального образования "Иволгинский район" Республики Бурятия от 21 марта 2011 г. N 189 "О предоставлении гражданам в собственность (бесплатно) земельных участков", было предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Как следует из материалов дела ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в соответствии с жилищным законодательством, мог быть снят с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, в установленном порядке реализовал свое право на улучшение жилищных условий в виде получения от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. При этом, суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено в качестве форм обеспечения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление и жилого помещения и земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, отсутствуют основания для восстановления истца в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет.

Из представленных суду ответов следует, что истец ФИО2 в администрации МО СП « » не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также в очереди на предоставление земельного участка в соответствии с Законом РБ «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

При этом, документов на основании которых был предоставлен земельный участок истцу согласно постановлению администрации МО « » от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О предоставлении гражданам в собственность (бесплатно) земельных участков» на хранение в архив не передавались, в администрации района не сохранены (л.д. 24, 27 том 1)

В связи с изложенным, судом не принимаются довод стороны истца о незаконности постановления администрации МО « » о предоставлении истцу земельного участка. Кроме того, суд отмечает, что истец данное постановление администрации не обжаловал, получил в собственность данный земельный участок и только через 10 лет распорядился им по своему усмотрению, подарив его.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилищно-бытовая комиссия правомерно вынесла решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истцом в установленном порядке от органа местного самоуправления получен земельный участок для строительства жилого дома.

Требование о признании за ФИО2 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» также удовлетворению не подлежит.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти,органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Таким образом, основанием для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты является волеизъявление гражданина, однако в деле отсутствуют доказательств того, что истец ФИО2 обращался в МВД по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения иска о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ( ) к МВД Республики Бурятия (ИНН <***>) о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2023 года.

Судья п\пТ.ФИО5