Дело № 2а-2660/2025

УИД 44RS0001-01-2025-003428-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре судебного заседания Панове А.Д., с участием прокурора Жигулина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что в исправительном учреждении с 22.01.2025 отбывает наказание ФИО1, осужденный по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09.01.2025 по ст. ... УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока – <дата>, окончание срока – <дата>, за время отбытия наказания имеет девять взысканий, поощрения отсутствуют, характеризуется отрицательно. С учетом изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административным ограничениями: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы территориального муниципального образования г. Кострома без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрет посещения массовых мероприятий (митинги, шествия демонстрации пикетирования и т.д.) и участия в них.

В судебном заседании административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвует, уведомлен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи при содействии исправительного учреждения, возражал против установления ограничений в заявленном объеме, просил исключить предложенное административным истцом ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, поскольку это препятствует трудоустройству после отбытия наказания.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Жигулина Е.М., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По правилам ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-Ф

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения (ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 09.01.2025 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 25.03.2025 указанный приговор оставлен без изменения.

Из приговора Димитровского районного суда г. Костромы от 09.01.2025 следует, что 03.06.2015 приговором этого же суда ФИО1 судим по ... УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Указанное преступления совершено при опасном рецидиве.

<дата> ФИО1 освобожден по отбытии срока.

На основании решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 05.05.2022, вступившего в законную силу, ФИО1 являлся лицом, в отношении которого установлен административный надзор на срок десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и ему установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Кострома без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор, запрета посещения мест массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ФИО1 – <дата>, конец срока – <дата>, ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 22.01.2025.

С учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1. административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, так и как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления.

Материально-правовые основания установления надзора административным ответчиком не оспариваются, документально подтверждены представленными в дело доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику административного надзора, при этом срок административного надзора подлежит определению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По правилам ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из характеристики на ФИО1, за весь период содержания в ИК-1 ПФРСИ УФСИН России по Костромской области и ИК-1 УФСИН России по Костромской области он имеет 10 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно, в исправительном учреждении не трудоустроен, имеет среднеспециальное образование, на профилактическом учёте учреждения не состоит, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, в общественной жизни и колонии участие не принимает. В общении с представителями администрации может допустить грубость, в разговоре с сотрудниками администрации ведет себя не всегда вежливо, в коллективе осужденных уживчив, общается с лицами различной направленности, имеет устойчивые социальные связи.

При определении административных ограничений суд учитывает, что ранее в период нахождения под административным надзором ответчик допустил нарушения установленных судом ограничений, что послужило основанием для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

В настоящем заявлении ставится вопрос об установлении ограничений, аналогичных ранее установленным ФИО1 решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 05.05.2022, которые он надлежащим образом не исполнял и за что был подвергнут уголовному преследованию, поэтому в данном конкретном случае суд приходит к выводу, что перечень устанавливаемых ограничений не может быть менее установленных решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 05.05.2022, иной подход противоречит установленным судом обстоятельствам и данным о личности административного ответчика, который за непродолжительный период отбытия наказания по ч.1 ст.314.1 УК РФ характеризуется отрицательно и имеет значительное количество взысканий.

Суд признает необходимым, помимо явки ответчика в органы внутренних дел, установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующих суток, а также запрет выезда за пределы муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органов внутренних дел.

Административный надзор следует установить на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 03.06.2015.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО1. административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 03.06.2015 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения территориального органа внутренних дел;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 в 17 ч. 20 мин.