Решение по делу № 2А-44/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава <ФИО> Чеченской Республики <ФИО>.

Дело №а-44/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 января 2023 года

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Арсабиева В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-44/2023 по административному исковому заявлению Страховое акционерное общество «ВСК» к судебному приставу ФИО4 Чеченской Республики ФИО7 и Управлению ФССП России по Чеченской Республике о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО4 Чеченской Республики ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО4 Чеченской Республики ФИО8 М.И. и Управлению ФССП России по Чеченской Республике о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, мотивируя свои требования тем, что в Грозненский ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО4 <адрес> Чеченской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно приказа Минюста РФ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п.7, 8 ст. З0 ФЗ - №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Грозненский ФИО4, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов».

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве’ и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Грозненский ФИО4 - ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагаю, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Грозненский ФИО4 - ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2, выразившиеся:

В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказ возбуждении исполнительного производства за период с 03.02.2021г. по 12.05.2021г.;

В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

Обязать старшего судебного пристава ФИО4 Чеченской Республики ФИО8 М.И. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО4 Чеченской Республики ФИО8 М.И. получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явилась. Об уважительной причине своей неявки суду не сообщила. Письменно просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – начальник ФИО4 М.И. на судебное заседание не явился, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что исполнительный документ в отношении ФИО5 поступивший в ПК «АИС» в ФИО4 РО СП не значится, а также, в отношении данного должника исполнительное производство, не возбуждалось.

Так же сообщается, что населенный пункт Комсомольское обслуживает ФИО6 МРО СП ФССП России по Чеченской Республике, исполнительные документы, предъявляемые не по месту совершения исполнительных действий, передаются в отделения по территориальности.

Представитель Управления ФССП России по Чеченской Республике надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился. Об уважительной причине своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО5 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении либо о рассмотрении настоящего дела в суд не направила.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон. Изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием ), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Вместе с тем, судом такое бездействие не установлено, доказательств обратного административный истец не предоставил.

В качестве доказательства получения административным ответчиком исполнительного документа административным истцом приложен реестр отправленной корреспонденции, без соответствующих отметок о получении почтовой службой России, либо уведомлений о получении адресатом - Грозненский ФИО4.

Согласно извещения ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ в отношении ФИО5, поступивший в ПК «АИС» в ФИО4 РО СП не значится, а также в отношении данного должника исполнительное производство, не возбуждалось. Населенный пункт Комсомольское обслуживает ФИО6 МРО СП ФССП России по Чеченской Республике, исполнительные документы, предъявляемые не по месту совершения исполнительных действий передаются в отделения по территориальности.

Кроме того, согласно информации на официальном сайте ФССП, указанное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 Я.Ш.Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований Чеченской Республики и внесении изменений в некоторые законодательные акты Чеченской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ н.<адрес> отнесено к территории городского округа «<адрес>».

В этой связи, доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов бездействием административного ответчика ФИО2, не обоснованы.

Ходатайство о замене административного ответчика не поступило, и в силу ст. 43 КАС РФ - суд не усматривает, поскольку ставится вопрос о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО8 М.И. незаконным за совершение действий, не относящихся к его компетенции по территориальному принципу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу ФИО4 Чеченской Республики ФИО7, Управлению ФССП России по Чеченской Республике об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

(подпись)

В.В. Арсабиева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: