Дело № 2-1694/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 20 мая 2025 г.
Куйбышевский районный суд города Омска в составе
председательствующего судьи Гончаренко О.А.,
при секретаре Полякове М.О.,
с участием представителя истца помощника прокурора Герасева К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределённого круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с названным исковым заявлением к БДОУ г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида», в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении образования, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ г.Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида», в ходе которой выявлены нарушения. В результате выездной проверки 25.03.2025 установлено, что состояние кровли здания БДОУ г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида», расположенного по адресу: <адрес>, 644042, находится в неудовлетворительном состоянии. В период таяния снега произошло протекание кровли здания. Последствием стали отсыревание потолка и стен, осыпание штукатурки в спальном помещении группы № на 1 этаже правого крыла здания, которую посещают 13 детей возрастом от 4 до 5 лет. Из пояснений заведующей учреждением ФИО3 следует, что кровля в группе № протекает ежегодно, начиная с весны 2023 года. В 2023 году спальное помещение данной группы закрыто, и спальные места для детей организованы в игровой комнате. Сотрудниками дошкольного учреждения снята отсыревшая штукатурка, обрабатываются части стен противогрибковым раствором. Однако принятые дошкольным учреждением меры являются неэффективными, в период таяния снега в марте 2025 года кровля протекла, влага вновь поступает на участки стен и потолка. Заведующей учреждения неоднократно направлялись ходатайства о выделении финансирования на проведение ремонтных работ в 2023-2025 годах, однако денежные средства до настоящего времени не выделены. Между тем, отсутствие финансирования не является уважительной причиной неустранения выявленных нарушений. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих из безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Просит обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2026, а именно: - провести обследование технического состояния кровли здания по адресу: <адрес>, 644042, на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; - исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания; - устранить причину промокания потолка и стен в группе № в спальном помещении, расположенном на 1 этаже правого крыла здания; обеспечить отделку стен и потолка указанных помещений, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
Помощник прокурора ЦАО г. Омска Герасев К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.2 п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из ст.11 настоящего Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как следует из п.1 ст.28 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.6 ст.55.24 ГрК РФ В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Также как следует из ч.7 ст.55.24 ГрК РФ Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч.8 ст.55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно п. 2.5.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении образования, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Как следует из акта о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора ЦАО г.Омска инспектором ТОНД и ПР по ЦАО г.Омска, представителем образовательного учреждения при проверке установлено, что: - под лестничным маршем хранятся горючие материалы; не проведены испытания лестниц (наружных, открытых) не реже 1 раза в 5 лет; отсутствует автоматическая разблокировка ворот; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется надлежащим образом; на здании отсутствует указатель пожарного гидранта; требуется ремонт фасада здания (осыпается штукатурка); в группе 1 в помещении спальни протекает крыша, в результате чего на потолке и стенах произошло отслоение штукатурки, группа расположена в правом крыле здания, на 1 этаже, помещение спальни закрыто, детей перевели в игровую комнату, оборудовав ее под спальню, кровля протекает с 2023 г., финансирование не выделяется.
Факт нарушения положений санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.
В настоящее время денежных средств на устранение нарушений санитарного законодательства у ответчика не имеется.
В соответствии с информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным заведующим БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида» исполняющему обязанности директора департамента образования Администрации г.Омска в БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида», содержащим запрос о выделении финансирования в размере <данные изъяты> рублей для проведения ремонтных работ, в спальне группы № пошли трещины по потолку, стала по швам плит вываливаться штукатурка. В настоящее время спальня закрыта и не функционирует, так как находится в аварийном состоянии.
Также как следует из представленной переписки заведующего БДОУ с департаментом образования Администрации г.Омска в БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида» еще в феврале 2023 года произошло частичное обрушение потолка в спальне первой группы (по этому поводу с февраля 2023 г. осуществлялись обращения). В настоящее время обрушение потолка усилилось, весной из трещин потекла вода. Спальня находится в аварийном состоянии, требуется провести капитальный ремонт. Детский сад 1962 года постройки. Ремонт не делался очень давно. Все это представляет угрозу для здоровья и жизни воспитанников, так как очередное обрушение может произойти в любой момент (с потолка постоянно сыпется штукатурка, идет разрушение потолочных швов, капает вода). ДД.ММ.ГГГГ был профилактический визит Роспотребнадзора, который зафиксировал аварийное состояние спальни 1-й группы и выдал по этому поводу предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения. В указанной переписке содержится указание на необходимость выделения финансирования на проведение ремонта спальни, так как в ином случае группа не сможет функционировать.
В соответствии с ответами заместителя директора департамента образования Администрации г.Омска по результатам обращения ответчика о выделении денежных средств на проведение ремонта спальни, сумма затрат на данные мероприятия составляет ориентировочно <данные изъяты> рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида» расходы на данные виды работ не предусмотрены. Специалистами департамента образования потребность учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2024 г. и плановый период 2025-2026 годов.
Как следует из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного заведующим БДОУ г.Омска «Детский сад №191 компенсирующего вида» в Прокуратуру ЦАО г.Омска в ответ на требование, группу № посещают дети <данные изъяты>. В группе № протекает крыша спальни (отдельное помещение для отдыха детей). Спальня в настоящее время закрыта. В группе проведена перестановка, где организованы спальные места для детей; спальня группы № находится на первом этаже в правом крыле. На потолке имеются следы протоков, межпанельный шов разрушен. Протекание и разрушение произошли в 2023 году. Ремонтные работы в здании за этот период и ранее не проводились, так как не выделялось финансирование.
Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, третьих лиц.
Отсутствие финансирования не является уважительной причиной неустранения имеющихся нарушений.
Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих из безопасность, охрану и укрепление здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Центрального АО г.Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ с БДОУ г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида» (ИНН <***>) устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2026, а именно: - провести обследование технического состояния кровли здания по адресу: <адрес>, 644042, на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; - исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания; - устранить причину промокания потолка и стен в группе №1 в спальном помещении, расположенном на 1 этаже правого крыла здания; обеспечить отделку стен и потолка указанных помещений, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 191 компенсирующего вида» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья подпись О.А. Гончаренко
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>