<...>

№ 5-775/2022

66RS0003-02-2022-000985-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29 июня 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шаньгина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жакыпбекова Медера, <...> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

22.06.2022 в 10:15 по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который в нарушение положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации с 31.03.2020 по настоящее время, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью работы 10.02.2019 вместе с супругой. По истечении срока регистрации обратился к посреднику, который за денежное вознаграждение оформил регистрацию по месту пребывания на срок до 08.02.2023, однако, при проверке сотрудники полиции выявили, что документы подложные. Он осуществляет трудовую деятельность в службе доставки «Самокат», его супруга работает по трудовому договору в кафе. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения, так как он не знал, что его документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, поддельные.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом доставления ФИО1 в отдел полиции, протоколом изъятия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1, сведениями из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в ООО «Кварта» комплектовщиком с 03.02.2020, ответом на запрос ГБУ СО МФЦ, из которого следует, что граждане Российской Федерации с обращением о постановке на учет ФИО1 не обращались, отрывная часть бланка уведомления о прибытии не выдавалась.

По факту выявленного нарушения в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, с которым ФИО1, ознакомлен, согласен, что подтверждается его подписью.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из информации ФМС России СПО «Мигрант-1» следует, что ФИО1 законно въехал на территорию России 12.01.2020 с целью работы, получил миграционную карту, таким образом срок законного пребывания на территории Российской Федерации составлял 90 суток, то есть до 12.04.2020.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 02 января 2021 года) установлено, что в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроки, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (подпункт «а» пункта 1).

В период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2 настоящего Указа).

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Указ Президента РФ от 15.12.2020 N 791 вступил в законную силу со дня подписания, таким образом, с 15.03.2021 правило о приостановлении сроков временного пребывания на граждан государств, с которыми возобновлено транспортное сообщение до издания настоящего Указа, не распространяется.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 20.09.2020 N 2406-р) «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» транспортное сообщение с Кыргызской Республикой возобновлено 20.09.2020.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 пребывает на территории России с 15.03.2021 незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 трудоустроен, кроме того, трудоустроена его супруга.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно пункту 6 указанной статьи граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Указанную обязанность ФИО1 не исполнил надлежащим образом.

Вместе с тем, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в целях соблюдения прав иностранного гражданина, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, на уважение семейной жизни, защиту прав несовершеннолетних детей, проживающих с супругой ФИО1 в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствуют данные, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому считаю возможным не назначать указанное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Жакыпбеков Медера виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части уплаты штрафа возложить на Кировский районный отдел УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Л.В. Шаньгина

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

получатель УМВД России по г. Екатеринбургу (ОП № 1 «Кировский»), банк получателя Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области, БИК банка 016577551, ИНН <***>, КПП 667101001, кор счет 40102810645370000054, номер счета получателя 03100643000000016200, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, Код ОКТМО 65701000, УИН 18880466220413454775.