Дело №

УИД 46 RS 0№-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 августа 2023 г.

Судья Касторенского районного суда <адрес> Бубликов С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного казённого учреждения «Курскавтодор», расположенного по адресу: 305004, <адрес>, ИНН – <***>, ОГРН – <***>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении областному казённому учреждению (ОКУ) «Курскавтодор» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, при проведении внеплановой выездной были выявлены несоответствия нормативам действующего законодательства при содержании автодорог на территории <адрес>, а именно: перед выездом с грунтовой дороги на дору с твёрдым покрытием в районе 18 км + 600 м автодороги «Курск-Борисоглебск-Касторное» - граница <адрес>, отсутствовал дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу; на территории автобусного павильона, расположенного в районе 159 км + 500 м автодороги «Курск-Касторное» повреждены бортовые камни.

Юридическое лицо – ОКУ «Курскавтодор», своего, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте разбирательства дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Об отложении разбирательства дела ходатайств заявлено не было.

В силу положений статей 25.4., 25.5. КоАП РФ судья разрешил дело в отсутствие законного представителя ОКУ «Курскавтодор» либо его защитника.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Закона).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 6.5.2 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В соответствии с пунктом 5.3.6 ФИО6 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ОКУ «Курскавтодор» отвечает за содержание автодорог на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО3, при проведении выездной внеплановой проверки были выявлены несоответствия нормативам действующего законодательства при содержании автодорог на территории <адрес>, а именно: перед выездом с грунтовой дороги на дору с твёрдым покрытием в районе 18 км + 600 м автодороги «Курск-Борисоглебск-Касторное» - граница <адрес>, отсутствовал дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу; на территории автобусного павильона, расположенного в районе 159 км + 500 м автодороги «Курск-Касторное» повреждены бортовые камни. Результаты проверки были отражены в протоколе инструментального обследования. По результатам проверки ОКУ «Курскавтодор» было выдано предписание со сроками устранения выявленных недостатков. Также должностным лицом ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> было вынесено определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОКУ «Курскавтодор» старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОГИБДД отделения МВД России по <адрес> ФИО4; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО3, с указанными в нём дефектами и недостатками в содержании автодорог на территории <адрес> и фототаблицей к ним; копией Устава ОКУ «Курскавтодор»; перечнем автодорог на территории <адрес>, за содержание которых несёт ответственность ОКУ «Курскавтодор»; письменными объяснениями, отобранными ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> у защитника ОКУ «Курскавтодор» ФИО5; протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства признаются судом в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и виновности ОКУ «Курскавтодор» в его совершении. Вместе с тем, суд принимает во внимание действия, предпринятые руководителем учреждения по исполнению предписания надзорного органа. Так согласно информации, направленной директором ОКУ «Курскавтодор» на имя начальника ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, в соответствии с условиями государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг по содержанию автомобильных регионального и межмуниципального значения, в том числе в <адрес> по заданию данного учреждения оказывает ООО «Терра» и в целях поддержания бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог учреждение направило в данную организацию предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, направленной ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной связи директором ОКУ «Курскавтодор» в адрес старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено в полном объёме: на автомобильной дороге «Курск-Борисоглебск-Касторное-Граница с <адрес>ю» установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на остановке общественного транспорта, расположенной на 159 км + 500 м автомобильной дороги «Курск-Касторное» восстановлен повреждённый бортовой камень. Указанная информация подтверждена фотоматериалом перечисленных объектов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что с учётом направления предписания должностным лицом ГИБДД в адрес ОКУ «Курскавтодор» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением и необходимостью согласования действий по устранению перечисленных в нём недостатков, в установленный в предписании срок устранить недостатки было невозможно.

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, несмотря на то, что, хотя совершённое ОКУ «Курскавтодор» правонарушение формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, мер принятых им по устранению дефектов дорожной сети и дорожных знаков до составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, принимая во внимание, что ОКУ «Курскатодор» не является злостным правонарушителем в области дорожного движения, руководствуясь принципом соразмерности наказания характеру допущенного нарушения и степени наступивших последствий, которых фактически не наступили, учитывая, что целями применения наказания является влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого оно назначено, судья приходит к выводу, что действия данного учреждения не привели к причинению ущерба или вреда и наступлению иных последствий и существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, то есть являются малозначительными, что согласно статье 2.9 КоАП РФ позволяет освободить его от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

В силу требований пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания, судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Курскавтодор», освободив его от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ - ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья С.А. Бубликов