Решение по делу № 2А-199/2023 от 28.02.2023

К делу №а-199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 28 февраля 2023 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

представителя администрации муниципального образования Крыловской район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействий по устранению нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействий по устранению нарушений закона.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг соответствия муниципальных актов действующему законодательству в сфере земельных отношений, по результатам которого было установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> ненадлежащим образом исполняются требования статей 6 и 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно в нарушение положений ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не принят административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов».

В целях устранения указанных нарушений Федерального закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Крыловской район внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по результатам его рассмотрения мер, направленных на устранение нарушений не принято, до настоящего времени соответствующий проект нормативного правового акта не разработан, в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не направлен и, соответственно, не принят.

Одной из форм реализации полномочий органов местного самоуправления является разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также иным вопросам, определенным Федеральными законами, Уставами и конституциями субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Формой воплощения указанных полномочий является нормативный правовой акт.

<адрес> полагает, что в результате незаконного бездействия администрации муниципального образования <адрес> по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства муниципальных правовых актов, разработки и принятия муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере нарушает права Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации и создает условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения.

По указанным обстоятельствам прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> по устранению нарушений закона и обязать ответчика принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не оспаривала и не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Как указано в ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, установленных положениями настоящей статьи.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Прокуратурой Крыловского района проведен мониторинг соответствия муниципальных актов действующему законодательству в сфере земельных отношений, по результатам которого было установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> ненадлежащим образом исполняются вышеуказанные требования закона. В связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования <адрес> было внесено представление № об устранении нарушений законодательства (л.д. 5-12).

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела и было установлено в ходе судебного заседания, согласно ответа главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное представление прокурора мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, соответствующий проект нормативного правового акта не разработан, в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не направлен и, соответственно, не принят (л.д. 13-17).

Таким образом, в результате незаконного бездействия администрации муниципального образования Крыловской район по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства муниципальных правовых актов, разработки и принятия муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере нарушает права Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации и создает условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о бездействии сотрудников администрации муниципального образования Крыловский район, в чьи полномочия входит решение вышеуказанных вопросов.

По указанным и приведенным судом обстоятельствам заявленные исковые требования является законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловской район по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокурора Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловской район принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, изложенных в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем разработки и принятия регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья