Дело № 2а-1148/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001057-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 июня 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

с участием представителя военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» по доверенности ФИО5

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения. Мотивировал свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. В рамках весеннего призыва 2023 года, 17.04.2023 было вынесено решение призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края о призыве ФИО2 на военную службу. С вынесенным решением административный истец не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушениям порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28.03.1988 №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», чем нарушило его право на охрану здоровья, поставив его состояние здоровья под угрозу. В ходе медицинского обследования, им были озвучены жалобы <данные изъяты>. <данные изъяты>. Истец просил направить его на медицинское обследование, однако направление он не получил. Считает, что в виду предъявленных жалоб, врачу-специалисту нужно было подтвердить или опровергнуть наличия у него заболеваний, направив его на дополнительное обследование.

Кроме того, в п. 1 ст. 27 ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» указано, что в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Таким образом, в состав призывной комиссии должно включаться 7 человек, однако в отношении него приняла решение призывная комиссия, в состав которой входило 6 человек, что является грубым нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии, установленным ФЗ № 53 и иными нормативными актами. В обязанности членов призывной комиссии входит: в установленное Председателем Призывной комиссии время прибывать на заседания Призывной комиссии; принимать участие в работе комиссии. Уточнять у граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решение, необходимые сведения для принятия решения; заверять своей подписью принимаемые Призывной комиссией решения, и др.

При принятии призывной комиссии решений возможности присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрены действующим законодательством. Нормы о составе призывной комиссии являются императивными. Поэтому при решении вопросов, связанных с призывом, на заседании призывной комиссии должны присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии. Члены призывной комиссии обязаны прибывать и участвовать в заседании призывной комиссии. Для постоянного присутствие предусмотрен основной и резервный составы призывной комиссии.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 218 КАС РФ, просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма от 13.06.2023 г., согласно которой административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3 иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии одновременной совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края с 03.09.2020, ранее состоял на учете в военном комиссариате г. Амурск и Амурского района.

ФИО1 13.04.2023 прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей- специалистов, жаловался на затруднённое носовое дыхание, на боли в грудном и поясничных отделах позвоночника.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 жалоб на тремор рук, ухудшение зрения, болей в области почек высокое артериальное давление не предъявлял.

17.04.2023 по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО1 вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 49 ( раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

17.04.2023 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 15.05.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводам о том, что при принятии оспариваемого решения нарушений порядка призыва административного истца на военную службу, в т.ч. по указанным в административном исковом заявлении доводам, свидетельствующих о его необоснованности и незаконности призывной комиссией не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что при проведении в отношении него медицинского освидетельствования предъявляемые жалобы на состояние здоровья не были учтены врачами специалистами являются не состоятельными и не нашли своего подтверждения, поскольку ФИО1 согласно материалам из личного дела призывника, жалоб указанные в исковом заявлении не предъявлял, а именно жалоб <данные изъяты> Согласно медицинскому освидетельствованию объективно установлено: <данные изъяты>

При наличии данного заболевания, ФИО1 присвоили категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 49 ( раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Соответствующих доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено, в связи, с чем указываемые административным истцом доводы о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования существенного правового значения для разрешения заявленного административного иска не имеют.

В свою очередь призывная комиссия свои обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, исполнила в полной мере, выдав ФИО1 соответствующие направления, проведя полное медицинское освидетельствование.

ФИО1 не представил доказательств того, что результаты медицинского обследования повлекли принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Довод административного истца о том, что в состав призывной комиссии должно включаться 7 человек, однако в отношении него приняла решение призывная комиссия, в состав которой входило 6 человек, что является грубым нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии, суд отклоняет, так как

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 5Э-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу в состав комиссии входит 6 человек, при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска).

В отношении ФИО1 принималось решение о призыве его на военную службу по призыву, следовательно, в состав призывной комиссии входило 6 человек.

Доводы административного истца, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2023.

Судья: А.А.Малеев