Дело № 2а-190/2023

68RS0024-01-2023-000120-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление ФНС по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в силу подпунктов 1, 2 статьи 45, подпунктов 1, 2 статьи 46 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 не уплатил налог в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. На момент вынесения решения о взыскании налога, пени за счет денежных средств налогоплательщика у ответчика на счетах в банке отсутствовали денежные средства, что в соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ дает право налоговому органу взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ. В связи с чем, в соответствии со статьями 31 и 47 НК РФ, ИФНС России по <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено соответствующее постановление - от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества должника на общую сумму 41036,13 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ, было направлено в Сосновское РОСП для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании представленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а У ФНС России по <адрес> является в соответствии с ним взыскателем. Просит установить ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец Управление ФНС России по Тамбовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания телеграммой.

Согласнопункту 1 статьи 96Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящимКодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (пункт 4 статьи 96КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийской Федерации).

Согласностатье 101КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживаетили не находится.

В соответствии состатьей 102КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд извещал ФИО1 телеграммой по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в адресной справке ОМВД России по <адрес>, извещение направленное ФИО1 по указанному адресу, вернулось в суд с отметкой "по указанному адресу не проживает".

Статьей 165.1Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся впункте 39постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судамиКодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации" следует, что, по смыслупункта 1 статьи 165.1Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2,часть 1 статьи 62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в силучасти 2статьи 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии состатьей 57Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силучасти 3 статьи 55Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5статьи 15Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным закономот 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее -Федеральный закон"Об исполнительном производстве") согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласностатьи 2Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенныеФедеральным законом"Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласнопункту 15 части 1 статьи 64Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии сч. 4 ст. 67Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. При этом, необходимым условием для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному документу (нескольким документам) имущественного характера является наличие неисполненных требований в сумме свыше десяти тысяч рублей.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, направлено на защиту конституционно-значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (ОпределениеКонституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N291-О).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотреннойпунктом 1 статьи 45НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядкестатей 69и70НК РФ.

В соответствии с приказом ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-4/635 ИФНС России по г. Тамбову 31.10.2022 реорганизована путем присоединения к УФНС России по Тамбовской области. В Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2022 сделана соответствующая запись. УФНС России по Тамбовской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованного территориального налогового органа области с 31.10.2022 года.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в адресной справке ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по уплате налогов и пени в размере 41036,13 руб., что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика ФИО1. В связи с чем, административному ответчику ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование направлялось по известному административному истцу адресу административного ответчика (месту регистрации по месту жительства), что подтверждается копией Реестра заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ, отправленных административным истцом. Указанная задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком не была погашена; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии сп.2 ст. 45НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренномНалоговым кодексомРФ.

В связи с чем, в соответствии сост.ст. 31и47НК РФ, МИФНС России №4 по Тамбовской области в отношении ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога и пени за счет имущества должника на общую сумму 41036,13 руб. в связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок требования об уплате задолженности, которое, в соответствии с требованиямист.47НК РФ, было направлено в Сосновское РОСП УФССП России по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренномФедеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу сч.ч. 1,8,17 ст. 30Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, УФНС России по Тамбовской области является в соответствии с ним взыскателем.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО2, на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановления в адрес должника направлена почтовой корреспонденцией.

Согласно правовой позиции, отраженной впункте 46постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО2 вынесено постановление овременномограничениидолжника ФИО1 навыездиз Российской Федерации сроком на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств, в том числе исполнительного производства №№-ИП, в одно сводное исполнительное производство №-ИП.

При таких обстоятельствах, оснований для установления судом аналогичного временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не имеется, в связи, с чем административные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования Управления ФНС по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 23 марта 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А.Охотникова