РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 29 сентября 2022 года
Красноглинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Сухановой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований истец указал, что является членом СНТ «Железнодорожник», на основании договора от <дата> на предоставление пользования под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги земельного участка пользуется участком, по адресу: <адрес>, 176 км СТ «Железнодорожник», <адрес>. По обращению истца в департамент градостроительства г.о. Самары возвращен пакет документов, в связи с отсутствием информации, предусмотренной ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.
С позицией департамента градостроительства г.о. Самара истец не согласен и просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 176 км, СТ «Железнодорожник», массив <адрес> кв.м.
В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение дела в суде через представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Третье лицо департамент градостроительства г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
В ответе на запрос суда председатель правления СНТ «Железнодорожник» указала о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 130 и п.2 ст. 141.2 Гражданского кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью.
Согласно п.1 ст. 141.2 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии с п.п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
В силу п.1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.
В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета М.С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.
На основании решения К. гор.исполкома от <дата> № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.
В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.
Решением Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.
Согласно телеграмме зам.начальника К. железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.
По акту от <дата> представители К. железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель К. железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.
Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СТ «Железнодорожник» до <дата>.
Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.
Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.
Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».
Из материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлениями о согласовании плана – схемы границ территории товарищества в <адрес>, массив №, пакет документов по данному заявлению был передан в администрацию городского округа Самара и до настоящего времени не рассмотрен.
<дата> Райпрофсож 3 отделения Самарской железной дороги в лице председателя Железнодорожник ФИО3 и землепользователь ФИО4 заключили договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарской железной дороги, площадью 700 кв.м, находящийся на массиве 29 остановка 176 км, по плану №.
По материалам инвентарного дела, имеющего в архивном фондеАО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение,по состоянию на 1987 год пользователем земельного участка, фактической площадью 695 кв.м, прямоугольной конфигурации, и сооружением на нем по адресу: массив 29 участок 23, являлась ФИО4
Согласно выписки из протокола собрания правления СТ «Железнодорожник» от <дата> принято решение об исключении ФИО4 из членов СТ «Железнодорожник, а ФИО2 принять в члены товарищества с предоставлением в пользование земельного участка №, массив 29,176 км.
<дата> правление СНО «Железнодорожник» в лице председателя потребительского общества «Железнодорожник» ФИО5 и землепользователь ФИО2 заключили договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода К. железной дороги, находящийся на 176 км, по плану № массив 29.
Согласно заключения правления СНТ «Железнодорожник» ФИО2 является членом товарищества, ему предоставлено право пользования земельным участком, площадью 740 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, ж.д. платформа <адрес> Схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом, земельный участок расположен в границах территории массива.
Согласно представленным истцом план-схемам, испрашиваемый земельный участок прямоугольной формы и имеет смежных землепользователей по боковым границам, границы которыхуточнены, расположен между проезжими частями, в следующих координатах
Номер №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Заключением кадастрового инженера ФИО6 от <дата> установлено, что земельный участок ФИО2 входит в границы земельного участка СТ «Железнодорожник» массив №. Наложение и пересечение границ не выявлено. Согласно протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 25 км ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам – 25 и 17 метров. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> и <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер». Земельный участок ФИО2 с указанными координатами не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, но является смежным. Земельный участок ФИО2 находится вне полосы отвода железной дороги. Земельный участок индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи, с чем может являться предметом гражданского правового оборота (л.д. 53-56).
Судом принимается заключение кадастрового инженера в качестве доказательств по делу, поскольку ФИО6 обладает специальными познаниями в области землеустройства, является незаинтересованным лицом в настоящем споре. Выводы кадастрового инженера не противоречат позиции ОАО «РЖД», изложенной в ответе на запрос от <дата>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная истцом схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО2
Судом установлено, что ФИО2 является членом СТ «Железнодорожник», ему в пользование предоставлен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, ж/д платформа «176» СТ «Железнодорожник», массив <адрес> 740 кв.м, что не опровергается заключением правления СТ «Железнодорожник» от <дата> (л.д. 51). Согласно справке СТ «Железнодорожник» от <дата> у члена товарищества ФИО2 отсутствует задолженность по членским и целевым взносам (л.д. 50).
С момента действия Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на приобретение земельного участка бесплатно истец на территории г.о. Самара не использовал.
На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в соответствии с требованиями закона, действовавшими в момент заключения договора, и находится в его пользовании по настоящее время.
Таким образом, ФИО2 использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.
По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> испрашиваемый ФИО2 земельный участок находится вне береговой полосы, вневодоохраной зоны, вне прибрежной защитной полосы, к землям лесного фонда не относится.
Из сведений ИСОГД г.о. Самара от <дата> № <адрес>, представленным департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что земельный участок истца расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м), расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м), расположен вне границ красных линий, часть испрашиваемого земельного участка находится на территории (Постановление администрации г.о. Самара от <дата> №).
Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» предусмотрено, что решение о резервировании земель для муниципальных нужд принимается органом местного самоуправления подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков и вступает в силу не ранее его опубликования сроком действия до 2-х лет.
При таких обстоятельствах, сведения в информационной системе градостроительства г.о. Самара о нахождении участка на территории, в отношении которой утверждён проект планировки, в санитарно-защитной зоне, не установленной в соответствии с требованием законодательства путем внесения информации в ЕГРН, не может ограничивать права истца на земельный участок.
В нарушении положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств регистрации проекта планировки территории для муниципальных нужд, периода резервирования земель, изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота и утверждение санитарно-защитной зоны в порядках, установленных федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.
ФИО2 обращался в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, согласно письму от <дата> № СП-9/586-01 заявление истца возвращено, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.
Выводы органа местного самоуправления противоречат материальным требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а именно испрашиваемый участок не располагается в границах утверждённой санитарно-защитной зоны и на территории резервирования земель для муниципальных нужд, нарушений прав ответчика и третьих лиц не установлено.
Таким образом, спорный земельный участок сформирован и является объектом гражданских прав, истец использует участок по целевому назначению на законном праве, т.е. является собственником, каких-либо притязаний третьих лиц не установлено.
Судом установлено, что спорный земельный участок используется длительное время, не менее чем с 1986 года, в существующих границах, которые не изменялись, входит в границы товарищества, используется в садоводческих целях, имеется дачное строение. Исходя из установленных обстоятельств, представленных документов, судом установлено, что на территории, отведенной для коллективного садоводства, был отведен земельный участок, который по настоящее время находится в пользовании члена товарищества. Пользователь участка – истец осуществляет действия по содержанию, использования земельного участка, границы которого определены на местности ограждением, существующего в неизменном виде. При этом, испрашиваемый земельный участок не предоставлялся кому-либо иному на каком-либо праве, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.
Земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует всем четырем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
С учетом установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 740 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ж/д платформа «176» СТ «Железнодорожник», <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство, в следующих координатах:
Номер точки
Х
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Судья: И.А. Щетинкина