Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002397-44
№ 2-2053/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре Коробковой Ю.Е.
помощник судьи Некрасова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж. В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа от 02.05.2023 № 4658 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, исключены из специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в качестве ученика электрогазосварщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой" - продолжительность - 2 месяца, с 01.01.1992 по 31.01.1992 в качестве электрогазосварщика с присвоением сменой профессии плотника-бетонщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой", так как по представленным документам не подтверждена занятость 80% в качестве электрогазосварщика - 1 месяц, с 17.03.1994 по 01.09.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: 1 день в декабре 1996 года, 13 дней в январе 1997 года, 18 дней в мае 1997 года) в качестве электросварщика в АО "Проммеханомонтаж", так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком № 2. Просил обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.223.
В судебное заседание истец не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды в качестве электрогазосварщика в тяжелых условиях с использованием ручной сварки.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагала, что спорные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, так как отсутствуют документы о характере выполняемой работы, истцом не представлено подтверждение того, что в организации не применялись автоматические машины.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Согласно пп. б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 22.08.1956).
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности» (позиция 23200000-19756).
Списком № 2 от 22.08.1956, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Списком № 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж - для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 N 06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих положениях статьи 39 Кодекса законов о труде РСФСР и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991) работа в качестве сварщика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости работника, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками; с 01.01.1992 включение периодов работы в стаж производится при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.07.2023.
22.03.2023 ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 02.05.2023 ему учтено в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 12 лет 3 месяца 5 дней, не учтено 11 лет 10 месяцев 25 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.
Обращаясь в суд с требованием о защите нарушенного права, истец просит включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в качестве ученика электрогазосварщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой", с 01.01.1992 по 31.01.1992 в качестве электрогазосварщика по совместительству плотника-бетонщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой", с 17.03.1994 по 01.09.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 1 день в декабре 1996 года, 13 дней в январе 1997 года, 18 дней в мае 1997 года) в качестве электросварщика в АО "Проммеханомонтаж".
Указанные периоды занятости истца подтверждаются содержанием трудовой книжки.
Из архивной справки от 09.10.2014 № 831, карточки формы Т-2 следует, что истец с 01.11.1991 работал учеником электрогазосварщика СМУ-11 СПАО "Химстрой", с 01.01.1992 переведен электрогазосварщиком III разряда по основной профессии, по совместительству плотником-бетонщиком.
Оценивая указанные доказательства, суд считает, что исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в качестве ученика электрогазосварщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой" удовлетворению не подлежат, поскольку должность "ученик электрогазосварщика" Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 не поименована, указанный Список содержит указание на определенные должности и профессии, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Утверждения представителя истца о том, что ФИО3 в указанный период истец работал не в качестве ученика, а фактически электрогазосварщиком, признаются несостоятельными, т.к. противоречат материалам дела, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Кроме того, не имеется правовых оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.1992 по 31.01.1992 в качестве электрогазосварщика по совместительству плотника-бетонщика в СМУ-11 СПАО "Химстрой", т.к. занятость истца в течение 80 % рабочего времени в должности электрогазосварщика с учетом выполнения трудовой функции по совместительству доказательствами не подтверждена, должность "плотник-бетонщик" Списоком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не поименована.
Согласно архивной справке от 20.09.2022 № 418 ФИО3 с 17.03.1994 по 01.09.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: дней в январе 1995, 1 день в декабре 1996, 13 дней в январе 1997, 18 дней в мае 1997) работал в качестве электросварщика ручной сварки в АО "Проммеханомонтаж", что соответствует данным трудовой книжки (записи № 12-13). Из содержания анализируемого документа следует, что истцу предоставлялся основной и дополнительный ежегодный отпуск в количестве 36-38 рабочих дней, в т.ч. «за вредность».
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.07.2023 отражен период работы истца в качестве электросварщика ручной сварки АО "Проммеханомонтаж" с 17.03.1994 по 01.09.1997, указан код особых условий труда ЗП12Б 23200000-19906.
В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядка, подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2016 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
Учитывая, что должность электрогазосварщика ручной сварки предусмотрена Списком № 2 раздела XXXIII, работа в которой дает право на получение страховой пенсии на льготных условиях, истец выполнял трудовую функцию в качестве электросварщика ручной сварки в АО "Проммеханомонтаж" с /________/ по /________/ полный рабочий день (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 1 день в декабре 1996 года, 13 дней в январе 1997 года, 18 дней в мае 1997 года, а также периода совместительства с /________/ по /________/), что следует из содержания справки от /________/ и сведений о начислении заработной платы в указанный период, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/, суд считает исковые требования ФИО3 о необходимости включения в специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанного периода работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требование о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с /________/ на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также обоснованно, так как с учетом включения спорного периода, размера страхового стажа достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при требуемом 12 лет 6 месяцев), что следует из сообщения пенсионного органа.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.03.1994 по 10.08.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: 1 день в декабре 1996 года, 13 дней в январе 1997 года, 18 дней в мае 1997 года) продолжительностью 3 года 3 месяца 23 дня.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО3 страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2023.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято /________/.