дело № 2-703/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 11 января 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Детский дом №№ в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности включить в такой список,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО12 ФИО3 ФИО11., к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что они воспитываются в детском доме №№, в связи с тем, что остались без попечения родителей, поскольку решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ их родители были лишены родительских прав. Жилые помещения за ними не закреплялись, но у детей имеется регистрация в <адрес>. В данной квартире также зарегистрированы родители, лишенные родительских прав. Общая площадь этой квартиры 43,2 кв.м., жилая 27.2 кв.м., если разделить общую площадь на 4 человека, то на одного человека приходится всего 10,8 кв.м., что менее учетной нормы в Хабаровском крае. При этом ответственным квартиросъемщиком была бабушка – мать отца ФИО3 ФИО16 ФИО3 ФИО15 которая умерлав 2008 году. С тех пор никто из взрослых не стал ответственным нанимателем этого жилья и никто не желает им становиться и переписывать на себя долги. Администрация КГКУ «Детский дом №№ обратилась в МЖКХ с заявлением о включении ФИО3 ФИО17 в список нуждающихся в получении жилого помещения в 2021 году, на тот момент сестре ФИО4 еще не было 14 лет. ДД.ММ.ГГГГ администрация получила письмо о приостановлении рассмотрения заявления о включении в список. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила ответчику требуемы документы, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ о включении в список ФИО3 ФИО18 К моменту получения отказа на ФИО1 пришло время отправлять пакет документов на ФИО4.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, не явился в связи с удаленностью суда и финансовых затруднений в конце текущего года, согласно письменного заявления настаивали на удовлетворении своих требований, просили направить копию решения суда по месту воспитания несовершеннолетних.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенном в письменных возражениях, согласно которым ФИО25 ФИО3 ФИО24 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 ФИО23 было отказано во включении в список, поскольку согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № квартира №№ была предоставлена ФИО22. (бабушке ФИО3 ФИО20 и ФИО3 ФИО19.) и ФИО3 ФИО21. (отцу воспитанников). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ наниматель <адрес> снят с регистрационного учета и в настоящее время наниматель жилого помещения не определен, договор социально найма не заключался, в связи с чем установить, являются (не являются) ли ФИО3 Е.А. и А.А. членами семьи нанимателя жилого помещения невозможно.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 4 названного закона к заявлению о включении в список прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий); свидетельство о рождении либо свидетельство о рождении и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если свидетельство о рождении выдано компетентными органами иностранного государства); документы, подтверждающие факт отсутствия у него единственного или обоих родителей либо что он остался без попечения единственного или обоих родителей, когда находился в возрасте до 18 лет; копии правовых актов органов опеки и попечительства об устройстве его под опеку (попечительство) или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо документ, содержащий сведения об исполнении органом опеки и попечительства обязанностей опекуна или попечителя; копия правового акта органа опеки и попечительства о защите его жилищных прав (для лиц, не достигших 18 лет); копия решения суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания в крае); правоустанавливающие документы на жилые помещения (в случае если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); документ, содержащий обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости; документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона (для лиц, указанных в абзаце втором части 3 настоящей статьи, рожденных до 1 февраля 1998 года); документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, выданный не позднее чем за 30 дней до дня обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания; копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 4, 5, 8, 9 части 4 статьи 3 настоящего закона, могут быть представлены лицами, обратившимися с заявлением о включении в список, по собственной инициативе. Непредставление данных документов не является основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о включении в список. В случае непредставления указанных документов специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края запрашивает их посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Орган исполнительной власти края, осуществляющий полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в крае, ежегодно, в период с 1 февраля по 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края уточняющие сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, включенных в список (об изменении их места жительства, утрате ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края) (часть 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253).

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348, от 25.06.2014 № 370, от 30.07.2014 № 374), согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО26. и ФИО3 ФИО27. лишены родительских прав в отношении своих детей ФИО3 ФИО28. и ФИО3 ФИО29

На основании постановлений <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО37. и ФИО3 ФИО38. определены под надзор в КГКУ «Детский дом №№» по настоящее время являются воспитанниками вышеуказанного учреждения.

Из выписки из поквартирной карточки видно, что ФИО3 ФИО30. и ФИО3 ФИО31 зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 43,2. кв.м.

Из выписок из ЕГРН видно, что у ФИО3 ФИО36 и ФИО35. не имеется в собственности жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетние ФИО3 ФИО33 и ФИО32 относятся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что их родители лишены в отношении них родительских прав, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в связи с чем имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и включению в такой список, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023.

Председательствующий Д.А. Ким