Дело № 2а-926/2022 Мотивированный текст составлен 15.08.2022

УИД51RS0006-01-2022-001437-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 08 августа 2022 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при помощнике судьи Скользневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» о признании незаконным и отмене постановления об исключении из списка граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности восстановить в списке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – администрация города Мончегорска), муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (далее- МКУ УЖКХ) о признании незаконным и отмене постановления об исключении из списка граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности восстановить в списке.

Требования мотивирует тем, что с по он состоял в администрации города Мончегорска на учете в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решение о постановке на учет №.... от , категория «пенсионеры», номер учетного дела №...., избранный субъект Российской Федерации для переселения - .

Постановлением администрации города Мончегорска от 21.11.2019 года №.... на основании п.21 («д») Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, был исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением администрации города Мончегорска от №..... Основанием для такого решения послужили полученные администрацией г. Мончегорска сведения о том, что его супруга ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство в период с по являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: .

С данным решением администрации города Мончегорска он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В обоснование приводит довод о том, что по состоянию на и до настоящего времени проживает с супругой в г. Мончегорске, относящемся к районам Крайнего Севера. В другую местность на постоянное жительство не выезжал. Приобретение его супругой в порядке наследования права собственности на жилой дом, находящийся за пределами района Крайнего Севера, и последующая его реализация не могли служить основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты.

Также указал, что на момент принятия решения об его исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей право собственности его супруги ФИО2 на жилой дом в в порядке наследования прекращено . Иных жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у них с супругой не имеется.

Кроме того, считает, что отчуждение принадлежащих гражданам на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение имеют правовое значение, если данные обстоятельства имели место в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи государственного жилищного сертификата. В данном случае административные ответчики установили факт нахождения в собственности его супруги жилого дома в по истечению 9 лет 9 месяцев со дня отчуждения дома, не уведомив его своевременно о возможности повторно встать на учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивает.

Представитель административного истца – адвокат Хоменко Т.В., действующая на основании ордера, требования административного истца поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что жилой дом, по адресу: д. , супруга ФИО1 унаследовала в по завещанию. Указанный дом и сама деревня были не пригодны для постоянного проживания, ввиду ветхости и удаленности от инфраструктуры. Намерений проживать в данном доме у супругов ФИО3 не было, в связи с чем дом был продан. Считает, что в данном случае приобретение в собственность супруги административного истца жилого дома в и последующая его продажа не может расцениваться как способ обеспечения их жильем за пределами районов Крайнего севера.

Заинтересованное лицо ФИО2 административный иск поддержала.

Представители административных ответчиков – администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией, муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, не возражают против удовлетворения иска при наличии законных оснований.

Представитель заинтересованного лица – государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения иска, поскольку имелись основания для исключения ФИО1 в связи с наличием у его супруги в период с по жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы учетного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе право на оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если оно полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, предусмотрено, что снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 узнал , когда обратился в МКУ УЖКХ по вопросу сроков получения жилищной субсидии. При этом ему было предложено написать заявление на имя главы администрации г. Мончегорска о восстановлении в очереди на переселение из районов Крайнего Севера, что было им сделано. В процессе рассмотрения заявления ФИО1 администрация г. Мончегорска обратилась за разъяснениями в Минстрой России, которые получила и направила их в МКУ УЖКХ. МКУ УЖКХ направило ФИО1 письмо за №...., в котором рекомендовало обратиться в судебные органы для решения вопроса о восстановлении в очереди, учитывая судебную практику и мнение ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России. Данный ответ МКУ УЖКХ от №.... административным истцом расценивает, как отказ администрации г. Мончегорска в лице МКУ УЖКХ удовлетворить его заявление от о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При изложенных обстоятельствах трехмесячный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением следует исчислять с , и на дату подачи иска не пропущен.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Закон №125-ФЗ) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ (здесь и далее в редакции на дату вынесения оспариваемого постановления) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 125-ФЗ, жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с по состоял в администрации города Мончегорска на учете в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решение о постановке на учет №.... от , категория "пенсионеры", номер учетного дела №...., избранный субъект Российской Федерации для переселения - , в составе семьи из двух человек (он, супруга ФИО2).

По состоянию на и до настоящего времени ФИО1 проживает с супругой ФИО2 в г. Мончегорске, относящемся к районам Крайнего Севера. В другую местность на постоянное жительство ФИО1 не выезжал.

Постановлением администрации г. Мончегорска от №.... утвержден список граждан г. Мончегорска, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на .

Согласно выписке из данного Списка ФИО1 состоял на учете граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей, в составе 2-х членов семьи.

Согласно пункту 2.3 Устава МКУ «УЖКХ г. Мончегорска», утвержденного постановлением администрации г. Мончегорска от 20.12.2011 № 1275 Учреждение исполняет муниципальную функцию по организации и (или) осуществлению деятельности по реализации федеральных, региональных, муниципальных жилищных программ.

Постановлением администрации г. Мончегорска от 18.03.2016 № 251 МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Мончегорска» переданы функции по реализации полномочий администрации г. Мончегорска в области жилищных отношений.

МКУ УЖКХ направило ФИО1 уведомление №.... о том, что он включен в список получателей сертификатов на 2020 год в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710.

От получения государственного жилищного сертификата в 2020 году ФИО1 отказался.

В ходе проверочных мероприятий в период с по администрацией г. Мончегорска получены сведения о том, что супруга ФИО1 - ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию в период с по являлась собственником жилого дома, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: .

Данные обстоятельства послужили основанием для исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с переездом из районов Крайнего Севера.

Постановлением администрации города Мончегорска №.... от 21.11.2019 ФИО1, на основании п.21 ("д") Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением администрации города Мончегорска от №...., о чем ФИО1 был уведомлен письмом .

Суд не может признать законным оспариваемое постановление в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения.

Согласно подпункту "д" пункта 21 Положения, утратившего силу 23.10.2020 (постановления Правительства РФ от 12.10.2020 года № 1666), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Статья 5 Закона №125-ФЗ закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии.

Так, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Частью 4 статьи 6 Закона №125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

ФИО1 мог быть исключен из указанного списка лишь в том случае, если бы его семья была обеспечена жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

Приобретение супругой ФИО1 в порядке наследования по завещанию жилого дома, расположенного за пределами районов Крайнего Сервера и приравненных к ним местностей, и последующая его реализация в , не может служить основанием для исключения ФИО3 из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ФИО1, ранее включенного в указанный список граждан, права на получение социальной выплаты.

Положения части 4 статьи 6 Закона № 125-ФЗ лишь предусматривают возможность учета стоимости этого жилого помещения при определении размера предоставляемой жилищной субсидии.

Доказательств наличия у ФИО1 и его супруги в собственности иных жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей суду не представлено.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что отчуждение принадлежащего гражданам на праве собственности жилых помещений имеет правовое значение, если данные обстоятельства имели место в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи государственного жилищного сертификата. В рассматриваемом случае административные ответчики установили факт нахождения в собственности супруги Решетка А.П. жилого дома в по истечении 9 лет 9 месяцев со дня отчуждения дома, не уведомив административного истца своевременно, в , о возможности повторно встать на учет.

Оценив изложенные в письменных возражения доводы заинтересованного лица ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области», в совокупности с установленными обстоятельствами и изложенными правовыми нормами, суд считает несостоятельными.

В связи с изложенными суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с администрации города Мончегорска в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» о признании незаконным и отмене постановления об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности восстановить в списке удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 21 ноября 2019 года №.... в части исключения из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в администрации города Мончегорска по состоянию на , утвержденного постановлением администрации города Мончегорска от №.... ФИО1.

Возложить на администрацию муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства » обязанность восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в администрации города Мончегорска.

Взыскать с администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья О.А. Карпова