Дело №2а-2014/2025

УИД 89RS0002-01-2025-003027-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Попова А.С.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к заместителю Главы Администрации города Лабытнанги ФИО2, Администрации города Лабытнанги о признании принятого решения незаконным,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя, обратилась в суд с названным административным иском, просила признать решение административных ответчиков, выразившееся в ответе от 23.09.2025 г. № 89-173/101-08-02/2759 – незаконным, истребовать у административных ответчиков Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

В обоснование иска указала, что она через Платформу обратной связи направила сообщение с предложением оказать информационную поддержку. Административные ответчики направили ответ. Она полагает, что оспариваемое решение нарушает ее право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (статья 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"). Не приняв предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей возложенных на них Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества" и протоколом заседания Российского организационного комитета "Победа" от ДД/ММ/ГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. В исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Администрации г. Лабытнанги ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Из письменных возражений представителя административного ответчика - заместителя главы Администрации г. Лабытнанги И.Г. Келенджеридзе, действующего на основании распоряжения Главы города Лабытнанги № 35 от 13 октября 2025 года, следует, что 09 сентября 2025 года в Администрацию города Лабытнанги через Платформу обратной связи поступило предложение ФИО1 о проведении мероприятий, посвященных Году защитника Отечества в 2025 году. Указанное предложение было отписано в работу заместителю главы Администрации города Лабытнанги ФИО2, курирующей социальную сферу. Предложение ФИО1 было рассмотрено в установленные сроки, ответ по существу был дан, предложение отклонено. В ответе была указана информация о проведении на территории городского округа город Лабытнанги мероприятий, посвященных «Году защитника Отечества». Так же в ответе указаны реквизиты и ссылка для ознакомления с Порядком взаимодействия Администрации г. Лабытнанги с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденным постановлением Администрации города Лабытнанги от 08.05.2019 г. № 552 (далее по тексту Порядок). Срок рассмотрения обращения соблюден, обязанность принять предложение ФИО1 на орган местного самоуправления не возложена, информация об истребованном Порядке направлена. В связи с этим просит отказать в удовлетворении требований ФИО1

Административный ответчик заместитель Главы администрации г. Лабытнанги ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

Изучив доводы административного иска, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

В силу положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. N 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее по тексту Общие требования к порядку взаимодействия).

В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения согласно пункта 4 Общих требований к порядку взаимодействия.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2025 года ФИО1, как организатор добровольческой деятельности, направила в адрес Администрации г. Лабытнанги и Главы Администрации г. Лабытнанги ФИО4 предложение № о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2025 года N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества".

23 сентября 2025 года (в пределах 10 рабочих дней) заявителю за подписью заместителя Главы Администрации города Лабытнанги направлен ответ N № о рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности ФИО10

Из содержания ответа следует, что заявителю сообщено, что по результатам рассмотрения обращения отказано в принятии предложения. В предложении отсутствует информация о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг) с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Разъяснено, что органами местного самоуправления городского округа город Лабытнанги оказывается всесторонняя поддержка волонтерских движений, в том числе в сфере социальной защиты населения, сотни неравнодушных граждан работают в самых разных направлениях волонтерства, в связи с чем потребность в привлечении добровольцев (волонтёров) в настоящее время отсутствует. Кроме этого ФИО1 доведено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2025 года N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества" на территории городского округа города Лабытнанги утвержден и реализуется план мероприятий, посвященных Году героев, защитника Отечества и празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Разъяснено, что ознакомиться с Порядком взаимодействия Администрации города Лабытнанги, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Лабытнанги и муниципальных учреждений муниципального образования города Лабытнанги с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденным постановлением Администрации города Лабытнанги от 08.05.2019 № 552, можно по указанной в письме ссылке.

Таким образом, со стороны административных ответчиков не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Анализируя представленный ответ от 23.09.2025 г., суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от 09.09.2025 г. № 38907.

Порядок взаимодействия Администрации города Лабытнанги, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Лабытнанги и муниципальных учреждений муниципального образования города Лабытнанги с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный постановлением Администрации города Лабытнанги от 08.05.2019 № 552, является общедоступным нормативно-правовым актом, размещённым в свободном доступе на сайте Администрации города Лабытнанги. Реквизиты и ссылка на сайт были указаны в ответе ФИО1 от 23.09.2025 года.

При таких обстоятельствах оснований для истребования указанного выше Порядка у административного ответчика не имеется.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении его прав.

Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО1, созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю Главы Администрации города Лабытнанги ФИО2, Администрации города Лабытнанги о признании незаконным принятого решения, выразившегося в ответе от 23.09.2025 г. №, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года.

...

...

...