24RS0037-01-2022-002284-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.

с участием ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

представителя административного истца ФИО1 – Гуртовенко А.Е. (по ордеру),

представителя административных ответчиков: военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, военного комиссариата Красноярского края ФИО2,

при секретаре Якименко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2034/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности заменить военную службу по мобилизации альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности заменить военную службу по мобилизации альтернативной гражданской службой.

Требования мотивированы тем, что 23 сентября 2022 г. истец прибыл в военный комиссариат г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по повестке для уточнения документов воинского учета. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации он был призван на военную службу. Ему вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на 30 сентября 2022 г.

При проведении мобилизационных мероприятий истец излагал свои убеждения, противоречащие несению военной службы, просил заменить военную службу по мобилизации на альтернативную гражданскую службу, однако данное заявление административным ответчиком было проигнорировано с указанием на отсутствие у него права на обращение с таким заявлением. В реализации права на замену военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой отказано.

Таким образом, с решением призывной комиссии о призыве на военную службу по частичной мобилизации не согласен, считает его незаконным, нарушающим права.

Кроме того, решение о призыве истца на военную службу по частичной мобилизации было принято с нарушением установленного порядка, так как в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, не выяснялось наличие или отсутствие оснований для признания временно негодным к военной службе. В связи с этим нарушено его право на охрану здоровья, гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района о призыве его на военную службу. Обязать призывную комиссию по мобилизации г. Назарово и Назаровского района вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края», Призывная комиссия по мобилизации граждан города Назарово Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен по средствам телефонной связи, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил право предоставлять его интересы на основании ордера адвокату Гуртовенко А.Е.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Гуртовенко А.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО1 не подлежит призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации в связи с наличием у него убеждений, которые противоречат несению военной службы. Впервые убеждения у ФИО1, согласно которым он не может брать в руки оружие, возникли после службы в Армии. Он изменил свое отношение к жизни, стал ходить в церковь. Испытывает страх при виде крови. Заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную военным комиссариатом проигнорировано. Кроме того, у ФИО1 <данные изъяты>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он принес в военкомат медицинские документы, которые у него не приняли. Медицинский осмотр ФИО1 не проводился, температуру ему не измеряли. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением в военкомат о замене военной службы по частичной мобилизации альтернативной гражданской службой ФИО1 не обращался.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 исковые требования не признал, подтвердил изложенное в письменных отзывах. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация. Административный истец состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. По окончании срока службы зачислен в запас. В 2005 году проходил военные сборы. Категория годности А – годен к военной службе без каких-либо ограничений. Замена военной службы по мобилизации на альтернативную действующим законодательством не предусмотрена. Возможна лишь на основании личного заявления граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, к которым ФИО1 не отстоится. При уточнении учетных данных ДД.ММ.ГГГГ, медицинском осмотре ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, с письменным заявлением о замене военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 заявление о замене военной службы по частичной мобилизации альтернативной гражданской службой, медицинских документов не поступало. При передаче ДД.ММ.ГГГГ командованию воинской части жалоб на состояние здоровья не предъявлял, передан в составе команды.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»…мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации… организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»… призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)…

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации, имеет воинское звание младший сержант. Категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе без каких-либо ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен (демобилизован) в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Назарово и Назаровского района Красноярского края

В 2005 году ФИО1 проходил учебные (военные) сборы и был подготовлен по военно-учетной специальности 187976 химик радиационной и химической разведки.

Указанные обстоятельства подтверждаются учетной карточкой к военному билету.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено объявить с 21 сентября 2022г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Поскольку на момент издания Указа ФИО1 пребывал в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, имеет военно-учетную специальность, в силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» он подлежит призыву на военную службу по частичной мобилизации.

23.09.2022 ФИО1 прибыл по повестке в военный комиссариат для уточнения учетных данных, где ему была вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 30.09.2022 с целью отправки к месту прохождения военной службы.

Решением призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, оформленным протоколом призывной комиссии г. Назарово № 4 от 30.09.2022, ФИО1, пребывающий в запасе, призван на военную службу. Изложенное подтверждается именным списком прапорщиков, сержантов, солдат запаса, направляемых военным комиссариатом г. Назарово и Назаровского района по мобилизации от 30.09.2022, а также имеющейся на нем записью следующего содержания: «Призвать на военную службу граждан, пребывающих в запасе, согласно прилагаемому списку», сделанной на основании протоколов призывных комиссий г. Назарово и Назаровского района Красноярского края № 4 от 30.09.2022.

Как следует из ответа военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района Красноярского края от 25.10.2022, ФИО1 призван на военную службу по мобилизации 30.09.2022 решением призывной комиссии по мобилизации г. Назарово Красноярского края (протокол № 4 от 30.09.2022).

Протокол призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово суду на обозрение не представлен в связи с наличием на нем грифа «секретно». В судебном заседании военный комиссар г. Назарово и Назаровского района ФИО2, являющийся заместителем призывной комиссии, подтвердил факт составления данного протокола и его подписания председателем комиссии, его заместителем и членами комиссии с указанием общего количества мобилизационных, направляемых по мобилизации.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленной компетенции.

Как следует из административного искового заявления, пояснений представителя административного истца Гуртовенко А.Е., медицинский осмотр и медицинское освидетельствование ФИО1 не проводились, представленные им медицинские документы о состоянии здоровья, а именно, о наличии межпозвоночной грыжи призывной, комиссией не были приняты.

Порядок организации медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации определен «Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации», утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ ФИО3 от 25 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 1 «Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Согласно п. 5 «Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных сил Российской Федерации) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья (п. 6).

Анализ указанной методики свидетельствует о том, что каждому гражданину, призываемому на военную службу по мобилизации, проводится медицинский осмотр фельдшером, измеряется температура тела. Лица, предъявившие жалобы на состояние здоровья, имеющие заболевания, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, и предъявивших жалобы на состояние здоровья. Основанием для проведения освидетельствования является выявленное по результатам медицинского осмотра увечье, заболевание, по которому предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная.

В представленной копии книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, и предъявивших жалобы на состояние здоровья, военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района Красноярского края административный истец ФИО1 в качестве лица, предъявившего жалобы на состояние здоровья, не значится.

Кроме того, в судебном заседании военный комиссар г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО2 подтвердил, что при проведении медицинского осмотра, а также в период с 23.09.2022 по 30.09.2022 ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял, с медицинскими документами в призывную комиссию не обращался. Убедительных доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Из представленного на обозрение суду медицинского документа в подтверждение состояния здоровья ФИО1 не усматривается, что у него имеется межпозвоночная грыжа. При этом в судебном заседании установлено, что ФИО1 еще в 2012 году был прооперирован в связи с имеющейся у него межпозвоночной грыжей.

Довод административного искового заявления, представителя административного истца Гуртовенко А.Е. о том, что призывной комиссией отказано административному истцу в замене военной службы по частичной мобилизации на альтернативную гражданскую службу, не нашел подтверждения.

В силу ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Данная конституционная норма никаких изъятий или оговорок по ее реализации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время не содержит.

Как установлено судом, 23 сентября 2022 г. при сверке учетных данных, 30 сентября 2022 г. по прибытии на пункт сбора, 02 октября 2022 г. при передаче воинской команды командованию войсковой части 64712 ФИО1 каких- либо письменных заявлений о замене военной службы по частичной мобилизации альтернативной гражданской службой, с указанием причин и обстоятельств, побудивших его ходатайствовать о замене военной службы альтернативной. с приведением объективных фактов, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся у него убеждениях относительно непринятия военной службы, не подавал. Изложенное подтвердил военный комиссар г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО2, а также не оспаривал представитель административного истца Гуртовенко А.Е. в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности заменить военную службу по мобилизации альтернативной гражданской службой – оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 г.