Дело № 5-38/2025

УИД:44RS0011-01-2025-000600-58

Протокол 44АП № 273009/552

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2025 г. г. Нея

Судья Нейского районного суда Костромской области Шоронова И.Н., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

25.12.2025 в Нейский районный суд Костромской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 44АП № 273009/552 от 16.12.2025 г. ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 мин по адресу <адрес> на территории пилорамы ИП ФИО1 привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> без наличия у последнего документа, дающего право осуществления трудовой деятельности, как иностранному гражданину в РФ, чем нарушил требования действующего миграционного законодательства РФ, положения п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.»

Изучив в порядке статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.3 ч. 1 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст. 23.3 ч. 2 п. 11 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 18.8, статьей 18.9, частями 1 и 4 статьи 18.10, статьями 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный в суд протокол об административном правонарушении 44АП № 273009/552 в отношении ИП ФИО1 указанным требованиям законодательства не соответствует.

В данном протоколе не указаны сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не указаны обязательные для ИП сведения - фамилия, имя, отчество, адрес, указанный в едином государственном реестре ИП, дата и место государственной регистрации в качестве ИП, основной государственный регистрационный номер. Отсутствуют сведения об адресах места жительства свидетелей.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также составление протокола является существенным недостатком, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, изучение административного материала показало, что в нем отсутствуют реквизиты администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по административному делу в отношении ИП ФИО1. Отсутствие информации (реквизитов) для уплаты штрафа индивидуальным предпринимателем, а не физическим лицом, суд признает существенным недостатком настоящего протокола в силу следующих обстоятельств.

Суды не являются распорядителями доходов бюджета, образующихся в результате уплаты административных штрафов, указанная информация изначально у судей отсутствует. При этом в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ эти сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке.

Внесудебным органам следует учитывать, что с в силу положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 №107н (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН), предназначенного для указания уникального идентификатора платежа, а также код бюджетной классификации (КБК).

Принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи указанных в отношении ИП ФИО1 ( но не в отношении ФИО1 как физического лица) сведений, в том числе об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении, а также отсутствие в материалах дела об административном правонарушении документов, подтверждающих обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По указанным выше основаниям, учитывая, что отсутствует угроза истечения срока давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении в отношении последнего с материалами дела подлежит возвращению для устранения недостатков в орган, составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении 44АП № 273009/552 от 16 декабря 2025 г. и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, указанных в описательной части настоящего определения.

Судья И.Н. Шоронова