РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, в обоснование которого указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на <адрес>Б по <адрес> в <адрес> на основании договора купли – продажи недвижимости от 25.12.1997г., другими сособственниками указанной квартиры являются ФИО4, ФИО5 Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №1184 от 01 июля 2019 года была утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Таким образом, данная программа была утверждена после того, как было зарегистрировано его право собственности на спорное жилое помещение и до момента, когда статья 32 ЖК РФ была дополнена ч. 8.2. Согласно решения Волжского районного суда г. Саратова от 07.03.2019г. с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО5 было взыскано возмещение за жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>, в общем размере 315 600 руб., а также после выплаты денежного возмещения у нее было прекращено право собственности на жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>. Указывает, что наряду с этим, согласно решения Заводского районного суда г. Саратова от 24.02.2022г. у ФИО4 было изъято жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: <адрес> «Б» <адрес>, путем выкупа у нее с выплатой возмещения в размере 818 147 руб. 70 коп., а также после выплаты денежного возмещения у нее было прекращено право собственности на жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>. Полагает, что поскольку не выбирал получение компенсации за изымаемое жилое помещение, то должен быть обеспечен равноценным благоустроенным жилым помещением, так как на дату вынесения указанного выше постановления (01.07.2019г.) статья 32 ЖК РФ еще не была дополнена ч. 8.2. Указывает, что дом, расположенный по адресу: <адрес> «Б» был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Указывает, что 28.01.2019г. обратился с письменным заявлением к главе администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес> «Б» <адрес> отказавшись от выплаты выкупной цены. В ответ на заявление истцу было рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и нормам, находящееся в границах населенного пункта г. Саратов, взамен изымаемой у него 1/3 доли квартиры общей площадью 71,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> «Б» <адрес> рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №1184 от 01 июля 2019 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает в числе прочего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В пункте 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности в <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Изложенное подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Другими сособственниками указанной квартиры являлись ФИО4, ФИО5

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 07.03.2019г. с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО5 взыскано возмещение за жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>, в общем размере 315 600 руб., а также после выплаты денежного возмещения у нее было прекращено право собственности на жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>.

Кроме того, решением Заводского районного суда г. Саратова от 24.02.2022г. у ФИО4 было изъято жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> «Б» <адрес>, путем выкупа у нее с выплатой возмещения в размере 818 147 руб. 70 коп., а также после выплаты денежного возмещения у нее было прекращено право собственности на жилое помещение – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б» <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.02.2013г. №2/з и распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №64-р от 05.02.2016г. многоквартирный жилой дом №25Б по 4-й Нагорной в г. Саратове признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 3 распоряжения на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам жилых помещений, не менее ранее занимаемых.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от 01.07.2019г «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес> «Б» включен в указанную ведомственную целевую программу.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.7 раздела 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №, (далее Положение)- признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее комиссия) на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 48 Положения - по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.

В соответствии с п. 49 Положения - на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Однако как следует из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов», во исполнение решения Волжского суда г. Саратова по делу №2-268/2019, собственнику 1/3 доли жилого помещения ФИО5 была выплачена денежная компенсация. Во исполнение решения Заводского районного суда г. Саратова по делу №2-603/2022 собственнику ФИО4 была выплачена выкупная стоимость 1/3 доли в размере 818 147 руб. 70 коп. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен 1/3 доли ФИО3 в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» не предоставляется возможным, о чем ФИО3 был уведомлен 24.03.2020г.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предполагает с учетом применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 246 и пункта 1 статьи 247 ГК РФ, определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Определение судом площади подлежащего предоставлению жилого помещения по принципу равноценности площади доли, принадлежащей в изымаемой квартире, законом не предусмотрено.

Буквальное содержание и смысл вышеуказанных положений предполагают предоставление жилого помещения равноценного занимаемому и предметом такой замены может являться именно жилое помещение в его определении статьи 15 ЖК РФ (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан), а не доля в праве на жилое помещение.

Иное предполагало бы обязанность органа местного самоуправления предоставления отдельных жилых помещений всем участникам долевой собственности на жилое помещение независимо от размера такой доли, что ставило бы в их в неравное положение с лицами, которые являются единственными собственниками жилых помещений и противоречило бы смыслу положений закона предполагающих предоставление равноценной замены жилья, а не улучшение жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 не является собственником конкретного изолированного помещения в жилом доме, а обладает долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что не тождественно жилому помещению по смыслу статьи 15 ЖК РФ.

Положениями норм программы переселения прямо не предусмотрено обеспечение долевых собственников отдельно от других участников долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом включен в программу расселения само по себе не является основанием для предоставления ФИО3 как собственнику доли в праве собственности отдельного жилого помещения взамен ее доли в праве.

С учетом того, что ФИО3 принадлежит на праве собственности 1/3 доли в спорном жилом помещении, а остальные собственники выбрали способ обеспечения жилищных прав в форме получения возмещения, суд приходит к выводу о том. что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить заявителю жилое помещение взамен изъятой доли в жилом помещении.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку во исполнение решения суда сособственникам была выплачена денежная компенсация за 2/3 доли жилого помещения, истцу возможна только выплата выкупной стоимости за 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, основания предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 23,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и нормам, находящееся в границах населенного пункта г. Саратов, взамен изымаемой 1/3 доли квартиры общей площадью 71,1 кв.м., расположенной по адресу: <...> в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №1184 от 01 июля 2019 года – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья подпись А.Н. Титова

Копия верна:

Судья А.Н. Титова

Секретарь А.О. Анисимова